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咸宁市粮食“去库存”情况汇报

来源:粮食科 时间:2019-08-22

我市最低收购价粮需“去库存”的约7万吨左右,其中2014年2万吨,2015年5万吨左右。目前2014年最低收购价粮已与中粮仙桃米业集团签订了定向销售合同,但未出库。2015年最低收购价粮定向销售,挂牌价0.95元/斤,目前已成交1.5万吨,已出库1万吨。我市每年收购最低收购价粮约4万吨左右,去库存速度不快,影响中晚稻收购顺利进行。做好去库存工作,是当前我市粮食工作的头等大事。我们通过对多方面调查,去库存主要存在如下问题:

1、大米市场低迷。以咸安安泰米业为例,6月份,该企业拍回省储咸宁库三个仓共计3735吨最低价粮,目前仅出库1200吨。影响出库的最主要原因是米价,目前大米出库价在1.60-1.65元/斤,与去年同期1.89元/斤少0.29元-0.24元/斤。米糠0.8元/斤,比去年同期1.05元/斤少0.25元/斤,且有价无市。碎米1元/斤,比去年1.5元/斤少0.5元/斤。价格不如同期,而且市场疲软,是出库难的主要原因。

2、最低收购价粮品种市场需求量不大。最低收购价粮库存年份较长,品质不如新粮。且最低收购价粮均为普通稻,原粮存在一定程度互混,普通稻市场需求不如优质稻,而最低收购价粮基本上都是普通中晚稻。

3、最低收购价粮挂拍价格偏高。最低收购价粮粮网上竞拍价格偏高,网上竞价流拍现象普遍。2015年粮食网上挂拍0.95元/斤;2016年粮食网上挂拍115元/斤;2017年和2018年粮食价格更高,往往上网后无人问津,库存时间越长,爆腰率高和品质口感差,对加工企业无吸引力也是影响去库存的因素。

3、出口受阻已拍最低收购价粮食难出库。我市2014年库存托市粮2万吨。已被中粮(仙桃)米业集团网上竞拍,但因出口受阻,企业尚未开始加工计划,拍卖后至今已快近一年时间无法出库。

4、最低收购价粮挂拍过于集中。最低收购价粮集中拍卖,集中上市,造成供给大于需求,市场一时难以消化,造成市场降低心理需求。


“去库存”建议:

1、大力发展优质稻生产。鼓励对全市加工企业开展订单农业方式,走产、购、储、加、销“五优联动”一体化路子,市政府出台相应政策,在沿江、湖土壤肥沃,墒情好的农田推广优质稻种植,让千家万户小生产通过龙头企业加工与大市场对接,逐步脱离“托市”政策保护,从源头调整供给侧。

2、出台地方《超标粮食收购处置办法》。形成政府主导,财政、发改(粮食)、农发行等联动机制,出台地方《超标粮食收购处置办法》,应对收储制度政策改革后,粮食收购可能出现的突发事件处置。

3、降低最低收购价粮销售价格。缩短存储时间,降低国家损失。最低保护价拍卖定价时,做到接近实际、接近市场,深入调查研究,不能一味追求顺价销售,避免导致拍卖成交量低迷,造成粮食库居高不下,新粮收购仓容不足的矛盾。

4、精准把握最低收购价粮挂拍时机。要以市场为向导,常年挂拍,投放适量,不能一窝蜂式地抛向市场,如市场需要粮食流通周转时,及时抛售,才能起到平抑市场的作用。

5、探索储备粮管理创新。针对省、市县级粮食储备轮换,为了减少储备粮轮换差价损失,以优质稻库存替代并与加工企业合作进行保底轮换,既减少库存风险,也有效解决了我市龙头企业加工无仓容和粮源不足问题,以及无法形成均衡供应的状况,实现一举双赢。


收储制度改革的建议

去年,国家启动托市收购时,在《落实质价政策,规范收购行为》中,明确规定收购的最低收购粮必须是当年生产且符合三等及以上国家标准,四等及以下由各地人民政府组织引导市场化收购,因自然灾害或其它原因造成不符合质量标准和食品安全指标的,由各地按照粮食安全责任制和食品安全地方政府负责制要求组织收购处置。去年我市存在部分卫生指标不合格粮食,加上今年稻谷受高温少雨影响,特别是传花授粉期间造成粮粒不饱满,预计今年三等以下粮食较去年大量增加。存在潜在“卖粮难”的风险,主要有以下几方面问题:

三等以下粮食将面临无市场主体收购。国家最低收购价政策是阳光普照,相邻等级差收购老百姓可以接受,但制度改变后,三等下粮食毫无价格优势去面对市场,老百姓无法接受,而且在一定程度上造成对最低收购价政策的误解。

卫生指标不合格粮食或将面临无钱收购。按文件规定地方政府负责组织收购处置,如果卫生指标不合格粮集中上市,相关费用(含价差利息、收购费、保管费、监管费、出库费、扦样费、检测费)在粮食风险基金中列支,不足部分列入财政预算统筹解决,一旦地方能力有限,也将面临无法解决的尴尬局面。对于卫生指标超标粮食,需全国全省统筹解决收购问题。


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