今天是:
 
您当前的位置 : 首页 >>正文

关于咸宁市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划草案的报告

来源:综合科 时间:2019-01-25

各位代表:

受市人民政府委托,现将咸宁市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划草案提请市五届人大三次会议审议,并请市政协委员和列席代表提出意见。

一、2018年全市国民经济和社会发展计划执行情况

2018年,面对错综复杂的外部发展环境和国内经济下行压力,全市上下在市委、市政府的坚强领导下,自觉学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话、中央和省经济工作会议精神,按照市人大关于2018年全市国民经济和社会发展计划报告的决议要求,对标高质量发展,深化三抓一优,推动五个一工程,全力做好六稳各项工作,全市经济社会发展呈现高开稳走、稳中向好、好中显优、持续发展的良好态势。

(一)主要经济指标运行高开稳走。全市全年地区生产总值1362.4亿元,增长8.5%规模以上工业增加值增长8.5%固定资产投资增长11.3%社会消费品零售总额556.18亿元,增长11.9%出口30.40亿元增长31.1%地方一般公共预算收入91.32亿元,增长12.1%城镇居民人均可支配收入30337元,增长8.14%;农村居民人均可支配收入15116元,增长8.55%城镇新增就业4.91万人,城镇登记失业率2.68%,居民消费价格上涨2.7%万元GDP能耗完成省定任务

(二)三大攻坚战成效明显。一是风险防范体系基本建立。出台防风险系列方案。金融风险得到有效防范化解,全年处置不良贷款6.75亿元,商业银行不良贷款率下降到1.86%,控制在2%监管线以内。政府债务余额控制在省下达限额以内。二是污染防治稳打稳扎。城区空气质量优良率82.6%空气质量在全国169个重点城市中位居第19位。全市水环境功能区水质达标率为81%农用地土壤详查工作如期完成。完成中央和省环保督察年度整改任务,整治淦河10个排污口。长江经济带双十行动取得新进展,五个三重大生态工程“双五”工程有力实施累计新改建厕所8.6万座,再解决15.15万人安全饮水问题,森林覆盖率提高到50.44%。崇阳、通山成功创建省级生态文明建设示范县。三是精准脱贫步伐加快。全市8.46人脱贫,48个贫困村出列,易地扶贫累计搬迁3.39万人,预计崇阳县、通山县可以摘帽,全市贫困发生率降至1.06%

(三)实体经济发展质效稳步提升。全市三次产业结构比为13.7:48.7:37.6,与上年相比,第一产业比重下降1.9个百分点,第二、三产业比重分别提高0.31.6个百分点一是乡村振兴战略取得新成效。以产业振兴为突破口推进乡村全面振兴,国家农业可持续发展示范区建设稳步开局,农产品加工产值突破1000亿大关,成为全市首个千亿产业;粮食总产量123.87万吨,增加1.25万吨;粮食总播面积307.06万亩,增加0.72万亩。二是工业崛起战略实施取得新进展,全市规模以上工业企业数量创历史新高,达到932家;省级重点产业集群12个,数量居全省第1;生物医药、电子信息等战略性新兴产业增速继续快于全部工业增速,高新技术产业占GDP比重达到10.9%三是服务业发展取得新突破,全市旅游接待人数6703万人次,增长17%,实现旅游总收入342亿元,增长16.9%赤壁古战场成为全市首家国家5A级景区商品房销售面积453.08万平方米,增长22.2%销售金额191.79亿元,增长52.4%贺胜基金小镇累计注册246家,管理资金规模达到504亿元金融支持实体经济力度加大,全市金融机构贷存比64.1%,比上年提高3.12个百分点。

(四)三抓一优持续发力。一是项目投资较快增长。投资结构不断优化,民间投资增长18.85%,占全部投资的65%工业投资增长20.9%;工业技改投资增长19.5%。全年共举办重大项目集中开工活动4次,集中开工项目342个,总投资1419亿元;3个省领导督办项目、9个省级重点项目、910亿元以上新开工项目、100个市级重点项目均超额完成年度计划投资。二是两库建设扎实推进。全市两库入库项目1704个,总投资6693.5亿元;两库项目累计转化率40.8%,居全省第3。华舟应急装备、维达力二期、金色年华养生谷等项目已建成投运,武深高速嘉鱼北段已通车。三是招商引资效果显著。全市新签约项目949个、协议投资额1809亿元,累计到位资金1122亿元,其中工业项目521个。新签约亿元以上重点项目266个,开工率43.6%,投产项目27个。

(五)改革创新纵深推进。一是供给侧结构性改革持续发力。全市煤炭产能将全部退出。商品住宅库存消化周期9个月,保持在合理区间。降低各类成本10亿元。新登记市场主体3.87万户;市场主体达到19.8万户,增长15.2%全国质量示范强市创建富有成效。新注册商标2805件,新认定驰名商标2件,新注册地理标志4二是重点改革事项加快推进。98项重点改革项目顺利推进,农业可持续发展试验区、旅游改革创新先行区等国家级试点成效显著,其中创建国家社会信用体系建设示范城市已通过专家评审,信用监测排名全国第3、全省第1。环保税依法开征。三是放管服改革稳步推进。实现政务服务事项应上尽上、全程在线办理。率先推行最多跑一次改革。商事制度改革纵深推进,营业执照网上办照率90%、“36证合一”发放1.59万份。

(六)民生福祉持续增进。全市民生财政支出192.4亿元,占地方一般公共预算支出的77.7%是社会保障水平明显提升。全市五险参保347.48万人。城市低保、农村低保、五保供养、散居孤儿、集中供养孤儿救助标准再次全面提标,分别同比增长9%20%15%9%9%。全市精准扶贫建档立卡人员医保参保率100%。残疾人两项制度全面落实。棚户区改造9930套。二是公共事业全面发展。新建、改扩建学校131实施公立医院改革,公立医院药品销售加成全部取消,咸宁市区域医疗联合体成立。开展就业援助月、春风招聘会、民营企业招聘周等活动71场。三是社会大局总体保持平稳。食品药品安全监管、扫黑除恶专项斗争等工作扎实开展,矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作取得实效,社会保持和谐稳定。

总体上,我市经济运行态势良好,但也存在一些困难和问题。一是加快发展任务艰巨。多年来,我市位居全省十位左右,与全省排第9名的黄石市GDP相差240多亿元;虽然进入高质量发展新时代,更加注重人均指标,但是没有总量的扩大,人均水平也难以提高,量质并举的任务迫切。二是产业发展水平还不够。新兴产业总量小、高新技术制造业比重较低,高新技术产业增加值占GDP比重比全省平均水平低6个百分点左右;中小微企业运行面临困难;批零住餐、交通运输仓储及邮政业三大传统服务业增加值所占比重达到30%多,而作为现代服务业主要构成的金融、信息、科技等3个行业比重不到10%三是民生短板有待加快补齐。比如农村医疗服务质量不高,全市现有村医大专及以上学历仅为6.7%;城乡义务教育水平差距还不小,进城求学需求旺盛,城区大班额问题依然存在

二、2019年形势研判及全市经济社会发展预期目标建议

2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。从外部环境看,一方面,当前,世界经济增长新动能正在孕育,科技革命和产业变革历史性交汇、互促共进,新一代信息技术、人工智能、生物技术等新经济蓬勃发展;另一方面,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革等带来了新机遇。省委十一届四次全会及全省经济工作会议强调要把握和用好重要战略机遇期这个发展黄金期、转型攻坚期、政策窗口期。从政策机遇来看,中央经济工作会议要求宏观政策要强化逆周期调节、结构性政策要强化体制机制建设、社会政策要强化兜底保障功能。支持高质量发展、扩大国内市场、全方位对外开放、更大规模减税、更明显降费、优化营商环境、促进民营经济发展等具体政策措施正在陆续出台实施,一带一路、长江经济带、乡村振兴等战略实施力度也继续加强。从自身发展来看,全市正处于稳定向上的发展周期和大有作为的战略机遇期,十三五以来,全市坚持实施创新驱动、绿色崛起战略,持续深化三抓一优,推动五个一工程,厚植了生态优势,注入了强劲的发展新动能,为实现五期(总量攀升期、结构调整期、质量提升期、投资拉动期、动能转换期)跨越打下了坚实基础。

(一)总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神为指导,全面贯彻中央、省委经济工作会议精神,按照五个坚持六稳总体要求,深入实施创新驱动、绿色崛起战略,坚决打好三大攻坚战,重点做好现代农业、高新技术、全域旅游三篇文章,大力促进三带协同发展,持续深化三抓一优,扎实推进五个一工程,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,加快建成全省特色产业转型发展增长极,建优建美长江流域公园城市,奋力谱写新时代咸宁高质量发展新篇章,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

(二)经济社会发展预期目标建议

综合考虑各方面因素,建议2019全市经济社会发展的主要预期目标

——地区生产总值增长8%以上;

——规模以上工业增加值增长8%以上;

——固定资产投资增长11.5%

——地方一般公共预算收入增长9%

——社会消费品零售总额增长11.5%

——进出口总额增长10%

——城乡居民收入与经济增长基本同步;

——城镇新增就业3.7万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内;

——居民消费价格涨幅控制在3.5%以内;

——确保完成省定节能减排任务。

三、2019年经济工作的主要任务和措施建议

做好年经济工作,具有至关重要的意义。重点抓好以下工作:

(一)坚定不移打好三大攻坚战。一是精准发力打好防范化解重大风险攻坚战。建立动态监测预警体系,及时发现风险、化解风险。开展金融风险排查,持续化解不良贷款,严控政府新增债务,做好社会稳定、安全生产、公共安全等领域的风险防范化解工作。二是尽锐出战打好脱贫攻坚战。下足绣花功夫,精准施策,推进“多个一批”工程,争取2.3万人脱贫、12个贫困村出列、通城县摘帽,实现区域性整体脱贫。三是依法打好污染防治攻坚战。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战,实施污染防治三年攻坚行动,创建黑臭水体治理示范城市。继续抓好中央和省环保督察整改落实。

(二)坚定不移推动制造业高质量发展。一是推进传统产业转型升级。继续开展传统产业转型升级三年攻坚行动,开展两化融合贯标试点,实施互联网+先进制造行动和万企上云工程,促进传统产业向数字化、高端、绿色化升级,确保全市规模以上工业企业突破1000家、工业投资增长12%、技改投资增长15%以上。继续壮大12个省级重点成长型产业集群,加快发展“五大千亿产业二是推动新动能加快成长。实施新兴产业培育工程,培育发展新能源汽车、医药健康、电子信息、环保服务等战略性新兴产业,确保高新技术产业增加值占GDP比重达到11%以上推进国家级智能机电创新型产业集群和省级军民融合试点。引导企业专特新精发展,再培育一批省市级隐形冠军,继续推进现代企业制度示范工程。三是推动质量整体提升。坚持质量强市兴企,实施质量示范市十大重点工程,实施中小企业质量能力提升工程,继续培育荆楚优品。

(三)坚定不移发展现代服务业。以大旅游、大健康、大文化产业为着力点推动服务业高质量发展。一是推动文旅融合发展。继续创建国家全域旅游示范区,提升旅游景区品质,促进九宫山等景区提档升级,实施乡村旅游富民工程、乡村旅游后备箱工程,力争全市接待旅游人数和旅游总收入增长16%以上。壮大传统文化产业,培育游戏、动漫、软件开发等新产业,加强古村古街古树和民俗文化的保护与适度开发二是加快培育发展大健康产业。继续实施《健康咸宁2030规划纲要》,推动医养结合试点,加快梓山湖大健康产业示范区建设,挖掘中医文化资源,促进中医药产业振兴。三是突破性发展生产性服务业。推进服务业与制造业融合发展。继续坚持金融领先战略,实施金融小镇“511”工程。大力发展商贸流通业,推进智慧物流、冷链物流、多式联运等新业态发展。加快补齐研发设计、法律财务、融资租赁等发展短板。

(四)坚定不移深化三抓一优发挥投资项目优化供给结构的关键作用,以高质量项目建设推动高质量发展。一要继续积极谋划项目。围绕国家战略实施重点、产业发展方向、投资支持领域,加强重大项目谋划,建设储备库”“建设库”“达效库,提高项目转化率,实现储备一批、争取一批、推进一批的滚动格局。二要继续推进重点项目建设。实施开门红系列活动。坚持定时、定向、定项调度,继续推动省领导督办、省重点和10亿元以上新开工等省三类项目和市级重点项目建设,抓好双十项目。推进咸宁机场、武汉咸宁南昌高铁、咸宁至九江高速公路等重大项目前期工作。依法合规推动PPP项目建设。三要继续加强争资引资工作。继续盯紧中央、省预算内资金及长江基金等平台资金,确保争资份额不少。推进招商引资一号工程围绕产业链招商,创新互联网+招商、基金招商等新方式,开展咸商咸才回归工程,争取招商引资到位资金1000亿元以上

(五)坚定不移推动长江经济带发展。一是加快推动沿江生态文明示范带建设。不胜不休打好长江大保护十大标志性战役,全力以赴落实咸宁长江经济带绿色发展十大战略性举措,实施绿色+”综合治理,推动5个长江大保护环境治理试点城市先行示范项目落地,启动长江干流岸线绿化行动,争取完成长江岸线造林绿化5.5万亩建设长江生态廊道。二是加强生态文明制度建设。继续推进国家生态保护与建设示范区试点,严格实施生态文明建设考核评价体系和环境准入制度,落实河湖库长制,完善环保督察、环境司法责任等制度,全面启动生态保护红线勘界落地工作,完善生态保护红线监管措施体系。三是继续推动五个三重大生态工程争取完成新改建厕所6.9万座、精准灭荒16.9万亩。确保57个乡镇生活污水处理项目全部投入运营。

(六)坚定不移推进乡村振兴战略实施。一是强化乡村振兴政策支撑开展乡村振兴三年行动计划编制完成乡村振兴发展规划,建设环斧头湖、环幕阜山、长江沿线乡村振兴连片示范区、万里茶路振兴带。二是推进乡村产业振兴建设国家农业可持续发展试验示范区,加快农业产业园区建设,推进茶叶、楠竹、油茶、水产、畜禽、果蔬六大百亿产业发展,培育龙头企业、特色品牌,发展乡村旅游、农村电商、田园综合体等新业态,推进22个国家和省级三产融合示范乡镇(村)建设,实施三乡工程,力争新增以上农业产业化龙头企业12三是开展美丽乡村建设。加大美丽乡村建设和规划管控,确保高标准建成60个美丽示范乡村,启动65个示范村建设。开展农村人居环境三清三治三年行动。四是发展乡村文化。加强基层文化体系建设,实施广播电视户户通村村响和无线数字化覆盖工程,推进基层文化中心阵地建设,推广农村文化大礼堂建设。

(七)坚定不移推进改革创新。一是深化供给侧结构性改革。在巩固、增强、提升、畅通上下功夫,继续打好破、立、降组合拳;加强房地产市场调控,将商品房去化周期控制在10个月左右;优化降成本政策措施实施补短板三年十大重点工程,建设四好农村路”500公里。二是继续促进全面深化改革。推进政务服务一网、一门、一次改革,清理规范一次办好事项清单,加快政务服务标准化建设。推动财税、投资等重点领域改革。三是加快实施创新驱动发展战略。以咸宁国家高新区为龙头,实施科技创新五大工程新建省级技术创新平台2家,新增科技创业企业(项目)100个。开展创新创业先锋行动计划,推进通城国家级农民工返乡创业试点。实施南鄂英才计划,培育咸宁工匠四是继续扩大对外开放水平。对接一带一路建设,做好万里茶道联合申遗工作,积极参与多双边合作,密切友好城市关系,实施优进优出战略,建设优特产品出口基地。扩大与长江经济带沿线城市合作,推动通平修次区域合作。

(八)坚定不移推动协调发展。一是建优建美长江流域公园城市。坚持133”区域和产业布局,实施公园城市建设三年行动计划,加快推进一城十区二十景建设,完善横沟科学城、梓山湖健康城、官埠生态新区、凤凰新区等发展空间布局。提升城市功能,实施双五工程,优化绿地+公共服务设施布局,推进交通品质提升工程,加大城市双修力度,启动老旧小区背街小巷改造,实施五彩咸宁三年行动。二是统筹推动三带建设。加快建设幕阜山绿色产业带,打造三个重点示范段,壮大特色农业、新型工业、文化旅游、清洁能源、健康服务、现代物流等绿色产业深化咸嘉生态文化城镇带建设,推动新能源汽车、大洲湖生态建设示范区、华夏幸福产业新城等项目建设全面建设沿江生态文明示范带,探索生态产品价值实现咸宁模式。三是推动县域经济转型发展。全要素、全产业链、全地域发展县域经济,制定县域经济发展三年行动计划,落实好促进民营经济发展“22,打造县域经济升级版。四是推进新型城镇化建设。大力推动人口城镇化,继续推进产城融合,力争全市城镇化率达到54.9%。提高特色小镇发展质量。

(九)坚定不移保障和改善民生。一是继续稳定就业。推动就业提升计划和农民工等人员返乡创业三年行动计划。健全解决农民工工资拖欠的长效机制。推进产教深度融合,加快市新产业公共实训基地项目建设。二是提高社会保障水平。继续实施社保共享计划,稳妥推进社保征缴体制改革,完善城乡居民基础养老金正常调整机制,推进智慧居家养老服务体系建设。三是提高医疗服务能力。推进医疗改革攻坚,实施县级医院服务能力提升工程,开展健康素养提升行动。四是促进教育公平。深入推进新一轮学前教育三年行动计划。继续实施改薄工程,推进城乡义务教育一体化改革。继续实施市城区义务教育三年行动计划,缓解大班额和择校热五是加快建设基本公共文化服务体系。推进四馆一中心建设,实现县市区三馆一站全面达标。

各位代表,做好2019年经济社会发展工作,任务艰巨,意义至关重要。全市上下要在市委、市政府的坚强领导下,深入学习贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神,自觉接受市人大的监督,虚心听取市政协的意见和建议,奋力拼搏,戮力进取,埋头苦干,推动经济社会持续健康发展,为奋力谱写湖北高质量发展新篇章贡献咸宁作为,向中华人民共和国成立70周年献礼!


 

 

1. 2018年全市计划执行情况涉及到的统计数据,以统计部门正式公布的为准。

2. 根据第三次全国农业普查数据,市统计局、咸宁国调队修行了相关数据,最终确定2017年全市粮食总产量122.62万吨。

3. 长江经济带“双十”行动:是指长江大保护十大标志性战役和绿色发展十大战略性举措。

4. “五个三重大生态工程”:是指厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水治理、城乡生活垃圾无害化处理和农村安全饮水巩固提升等5项重大生态工程。

5. “双五”工程:是指五年内全市森林覆盖率、城市建成区绿化覆盖率各提高5%

6. 金融小镇“511”工程:是指小镇聚集注册机构500家,引进基金规模1000亿元,引进基金高端金融人才1000人。

7. “双十”项目:是指每个县、高新区各10个重大策划项目、10个重大在建项目

8. 农村人居环境“三清三治”三年行动:是指计划通过三年的努力,清垃圾治脏、清污水治臭、清杂物治乱。

    9.“四好农村公路”:是指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。


关闭窗口