咸宁市易地扶贫搬迁工作领导小组办公室关于印发《2022年咸宁市易地扶贫搬迁后续扶持工作要点》的通知

2022年,咸宁市易地扶贫搬迁后续扶持工作领导小组要深入贯彻落实习近平总书记关于易迁后扶工作的重要指示批示精神和党的十九大、十九届历次全会精神,按照省市统一部署,严格落实“四不摘”要求,围绕基本产业、基本就业、基本公共服务、基层社区治理、基层组织建设“五基”工作,压实工作责任,推动工作落地落细,确保巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接。重点抓好以下工作:

一、持续推进相关产业发展。将安置区产业发展纳入特色产业发展规划,按照宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅的原则,因地制宜长短结合,坚持市场导向、问题导向、效果导向,促进安置区产业融合发展。依托全省十大重点农业产业链建设,结合咸宁资源禀赋,发展壮大茶叶、油茶、楠竹(雷竹)、蔬菜(莲藕)、桂花、生猪(畜禽)、中药材、水产等八大特色支柱产业,大力推进安置区一二三产业融合发展。重点推进中央财政推进乡村振兴补助易地扶贫搬迁后续扶持产业发展示范区、省农业政策性金融支持贷款示范项目、省预算内巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接试点示范项目和以工代赈项目建设。

二、强化搬迁群众就业帮扶。开展800人以上安置区搬迁群众就业帮扶专项行动,强化200人以上安置区专人负责就业帮扶工作,提升服务水平,拓展就业渠道,确保有劳动能力和就业意愿的家庭至少有一人就业。依托全国防返贫监测信息系统对搬迁群众就业情况实施动态监测,县、乡两级要建立健全搬迁群众就业管理台帐,逐户逐人摸清底数,完善就业情况动态跟踪机制,制定帮扶工作清单,实行动态更新。建立培训需求台账,按照“应培尽培,愿培尽培”的原则,组织开展线上线下培训提升搬迁群众就业创业能力。统筹用好公益性岗位、扶贫专岗,优先安置无法外出的搬迁群众,健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制。积极发挥以工代赈政策作用,优先吸纳搬迁群众就业。

三、提升基本公共服务水平。进一步推进配套基础设施提档升级。统筹安置区与迁入地公共服务供给,切实满足搬迁群众对就业、就学、就医、养老、社保、户籍管理、法律咨询等方面的需求,努力实现农村安置区“办事不出村”、城镇安置区“办事不回村”。健全完善社区(村)党员干部联系服务群众制度,关爱特困供养对象、留守老人、留守儿童、留守妇女和残疾人等群体。

四、完善基层社区治理体系。全面落实迁入地属地管理责任,强化迁入地党委政府对后续扶持工作的统一领导、统一管理,提升安置区社区管理水平。重点推动200人以上安置区管理水平提档升级,探索五保户、低保户、残疾人等特殊群体占比高的小微型安置区归集管理模式、医养结合模式、区院参照管理模式(安置区与养老院、福利院合并),召开小微型安置区社区管理现场推进会。推行安置区网格化管理,提升社区治理水平。制定完善村(居)民自治章程、村规民约、村(居)务公开、财务管理等相关规章制度,加强政策宣传和教育引导,畅通利益诉求表达渠道,加强赡养纠纷、家庭邻里纠纷等调节工作。组织开展群众喜闻乐见的传统美德、社会公德宣传及文化交流,开展文明家庭创建、劳动模范评比等活动,推动形成团结和谐、互帮互助的新型邻里关系,促进搬迁群众社会融入。

五、全面加强基层组织建设。坚持党建引领,持续抓好安置区基层党组织建设,创新完善“行政村党组织——网格(村民小组)党支部——党员联系(中心)户”的村党组织体系。引导搬迁群众参与基层组织建设,健全安置区自治、德治、法治相结合的治理体系。

六、着力抓好风险防范化解。高度重视安置区安全事故防范、地质灾害风险防范和安置房质量安全管理工作,加强对集中安置区、配套建设的产业园区、扶贫车间、手工作坊等重要场所可能发生的山洪地质灾害、火灾、交通安全事故、生产安全风险等隐患巡查排查,每半年组织一次安置区用电、用气等安全隐患全面排查,建立问题清单,照单销号,确保搬迁群众生命财产安全。

七、切实提升干部业务水平。组织本市易迁系统参与省开展业务培训,加强政策宣传讲解,推广交流工作经验,破解重点难点问题,组织业务骨干参与省内相互交流工作。

八、切实加强信息报送制度。依托全国易地扶贫搬迁后续扶持调度系统,定期对安置区产业发展、群众就业、社区管理、地质灾害和房屋安全隐患排查等工作调度,特殊情况适时调度;根据工作需要,及时报送相关典型经验做法等相关信息。

九、做好易地扶贫搬迁宣传工作。把握正确政治方向和舆论导向,坚持集中宣传和常态化宣传相结合,及时总结提炼后续扶持工作的好经验、好做法,对成效明显的典型积极向媒体宣传推介,整合资源、主动发声报道,为后续扶持工作营造良好舆论氛围。

十、扎实开展重点调研督办。加强对中央财政衔接推进乡村振兴补助资金易迁后扶专项使用绩效评价、农业政策性金融支持后续扶持和以工代赈倾斜支持项目建设管理。把易地扶贫搬迁后续扶持工作成效作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要内容,纳入乡村振兴战略实绩考核范围。

十一、做好巩固脱贫成果后评估。在第四季度,组织省巩固易迁成果后评估迎检工作,坚持目标导向、问题导向和效果导向,健全和运行好防止返贫动态监测和帮扶机制,对易返贫搬迁人口及时落实帮扶措施,坚决守住不发生规模性返贫的底线;根据国家统一部署,做好迎接国家巩固脱贫成果后评估相关准备工作。

十二、充分发挥组织领导协调作用。健全和完善市、县两级易地扶贫搬迁后续扶持工作组织领导和部门沟通协调机制,全面压实后续扶持各项工作责任,及时协调解决工作中出现的新情况新问题,确保政策不松动、力量不减弱、工作不断档,确保各项重点工作落实落地。

咸宁市易地扶贫搬迁工作领导小组办公室

        2021年2月18日