咸宁市发改委2025年度法治政府建设情况报告

2025年,市发改委法治工作坚持以习近平法治思想为指导,以制度完善强根基、以执法规范提质效、以普法宣传造氛围、以服务升级惠民企,推动法治建设与发改工作同频共振,为发展改革工作提供了坚实的法治保障。

一、工作开展情况

(一)坚持高站位,强化法治工作领导。一是强化组织领导。成立法治工作领导小组,形成一把手负总责、分管领导亲自抓、体改法规科统筹抓、业务科室协同抓的责任体系。将法治工作纳入党组议事日程和重点工作,坚持法治工作与发改中心工作同谋划、同部署、同推进,委党组专题研究法治工作5次,主要负责人签批法治建设相关文件143件。二是学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为领导班子及干部职工“必修课”,委党组理论学习中心组学习习近平法治思想和法治建设文件精神10次,其中专题学习习近平法治思想1次;采取“线上+线下”多种方式组织开展行政执法相关内容培训,干部职工参加3期荆楚普法云讲堂,26名行政执法人员在线参加行政执法能力建设专题培训班学习,举办了15期“发改讲堂”,其中培训学习政策法规相关文件8次,1期法治专题讲座,提升干部职工业务能力和法治素养。三是保障普法经费。将法治工作经费列入年度工作经费预算,保障各项法治活动顺利进行。

(二)坚持实举措,严格依法行政。一是加强政府信息公开。落实《市发改委政务公开工作规则》《信息发布审核制度》《市发改委关于进一步规范公文标识政府信息公开属性的通知》制度,在门户网站定期更新政府信息主动公开基本目录等,累计接收并回复依申请公开件17件。二是开展文件审核清理。严格落实合法性审核及公平竞争审查制度,对16个规范性文件进行了合法性审核,对18个涉市场主体经济活动的政策措施类文件进行公平竞争审查;对29份市发改委规范性文件开展了清理,其中:有效29件,失效2件,废止2件。三是履行法律顾问制度。充分发挥法律顾问参谋助手作用,重大行政决策、重要合同听取法律顾问意见建议。2025年,法律顾问出具法律意见书12份,审查法律文书44件,解答法律咨询13次,陪同出庭1次,审查处罚案卷书1份,开展培训1次。四是积极办理提案建议。将建议提案办理工作视为重要职责,承办建议提案93件,做到办理前充分沟通、办理中深入协商、办理后及时反馈,切实增强办理实效。

(三)坚持提能力,严格规范文明执法。一是制定全年执法计划。制定了《2025年度能源行业行政检查计划》《2025年度能源领域建设施工安全、工程质量专项监管和充电设施安全检查工作方案》《2025年咸宁市粮食监管执法工作计划》《咸宁市发改委“综合查一次”联合检查场景清单》《咸宁市发改委“综合查一次”工作计划表》,将行政执法计划和任务清单化。二是开展规范涉企执法专项行动。成立了以委分管领导为组长,相关科室负责人为成员的专项行动工作领导小组,制定了《开展规范涉企行政执法专项行动工作方案》,明确任务书、时间表。对涉企执法案卷进行自查,累计报送相关自查表格8次;2025年开展涉企行政执法检查3次,同比减少70.6%。三是严格公正文明执法。联合农业农村、市场监管等部门在夏粮、秋粮收购期间开展“双随机、一公开”行政执法5次,切实维护粮食收购市场秩序,保障种粮农户利益;联合海关、农业农村、市场监管等部门开展粮食监管3次,确保定向销售粮食定向使用。对5家能源企业和3家充电桩场站开展了行政检查,聘请第三方公司对检查发现的隐患问题进行整理,要求相关企业对照问题进行整改。

(四)坚持浓氛围,深化普法宣传教育

一是明责任。坚持“谁执法谁普法”,印发了《咸宁市发改委2025年度普法责任清单》,对本年度普法任务进行安排部署。二是多形式。利用重要时间节点,综合运用多种普法方式,进行普法宣传。到咸安区、嘉鱼县党校为主体班学员宣讲《优化营商环境条例》;在人民广场参加全民国家安全宣传教育活动,宣传经济、能源、粮食安全等知识,现场发放手册500余份;举办了2025年粮食科技活动周,宣传粮油品鉴、全谷物营养、家庭智能储粮及《粮食安全保障法》等科普知识,活动参与人数约700余人;承办全省2025年世界粮食日和全国粮食安全宣传周主会场活动,吸引近2000余人到场参观,张贴海报100余张、发放单页1000余份;开展“信用让生活更美好”主题活动,发布诚信倡议,推出“诚信卡”等惠民举措,以实际激励引导公众争做诚实守信的践行者,推动形成“知信、重信、守信”的良好社会风尚。

(五)坚持抓统筹,助推营商环境优化。一是强化政策迭代升级。制定出台《咸宁市改进提升营商环境2025年重点任务清单》等文件,提出“三书同达”制度、“创业第一见面人”模式等多项全省创新举措,为全年工作指方向、明任务。二是强化改革创新。争取国家、省级优化营商环境重点领域改革事项74个(其中全国首创试点3个、国家部委改革事项18个、省级试点53个),较上年同比增长25.4%。我市“咸金通”链动金融活水破解企业融资梗阻经验做法被全国推介,探索推动“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”执法新模式改革经验被全省复制推广。三是强化助企纾困。进一步健全完善“有诉必应”问题解决长效机制,实现企业和群众合理诉求“投诉有门”“有诉必应”“接诉即办”。2025年来共推动24个企业诉求有效解决。持续推进“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动,定期调度督办事项进展,共推动695个问题解决。印发《咸宁市“宁满意”服务企业实事清单》,共涉10家市直部门、11项服务事项,切实提升企业获得感、满意度。四是强化信用服务。积极探索“跨城通办”信用修复模式,成功完成136条异地信用记录修复,相关经验被《省发改委工作简报》(2025年第11期)刊载。协同受理信用修复申请,修复通过率稳定在70%以上,有效助力市场主体重塑信用。

二、存在的主要问题

一是法治学习热情有待进一步加强。少数干部职工学法积极性有待提高,“要我学”向“我要学”的思想观念还未完全转变,运用法治思维和法治方式破解复杂问题、推动工作的能力有待进一步提升。

二是执法队伍能力有待进一步加强。执法队伍专业化水平有待提升,部分执法人员法律专业知识储备不足,执法文书制作、执法程序规范等方面有待进一步加强。

三是普法方式与创新力度不够。普法宣传仍以传统的“摆摊宣传、发放资料”为主,新媒体宣传的互动性、体验感不足,针对不同群体的差异化需求,精准化、个性化普法产品供给不足,宣传效果有待进一步增强。

三、2026年度法治建设重点工作

2026年我委法治建设将重点做好以下几方面工作:一是强化理论武装。持续深入学习领会总书记关于全面依法治国的战略部署和重要讲话精神,不断增强推进法治建设的思想自觉和行动自觉。二是严格决策程序。全面落实重大行政决策程序规定,确保所有重大决策事项严格履行法定程序,强化法律顾问参与决策的深度和广度。三是提升文件质量。格执行制定程序,完善审查机制,定期评估清理存量政策文件,严防出台妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。四是持续优化营商环境。出台2026年优化营商环境重点任务清单,推动政策升级;加大改革创新力度,推动更多首创性、差异化探索形成“咸宁名片”。五是拓展普法宽度。针对不同群体需求,开展针对性、互动式普法,充分运用新媒体新技术,形成立体化普法格局。