关于对市人大五届二次会议第005号建议的答复

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关于对市人大五届二次会议第005号建议的答复

尊敬的汪新良、李卫兵、孙成兵、吴正刚、宋世峰、王京华、王初文、王志刚、汤明春、葛小峰、赵效斌、刘素兵、吴宏军代表:

你们提出的“关于加强幕阜山片区一三产业深入融合发展的议案(转建议)”收悉。

感谢你们对幕阜山片区区域经济发展的关注和关心。幕阜山片区农业资源比较丰富,开发潜力与发展后劲较大,但由于农业基础设施建设不足,导致农业产业特别是山区特色产业发展还比较滞后。因此,加强幕阜山片区一三产业深度融合发展对推动片区农业与农村经济发展显得尤为重要。针对你们提到推动区域合作、实行规划引领、加大支持力度等方面的建议,现综合市直相关部门的意见答复如下:

一、加强规划引领和指导

一是全域推进乡村振兴发展战略规划。国家发改委已于7月中旬颁布了国家乡村振兴发展战略规划,省级乡村振兴发展规划即将审定发布。根据国家发改委、省发改委要求,我市乡村振兴发展规划将于省规划颁布后组织规划编制。咸宁市幕阜山片区是我市脱贫攻坚的主战场,也是省、市山区特色产业扶持的重点地区。按照统一规划、分区实施、全域推进的原则,我们将在编制全市乡村振兴发展规划时,突出两带一中心发展战略,结合幕阜山区区域发展总体规划、咸宁市片区扶贫攻坚总体规划和幕阜山绿色产业带建设规划,重点打造幕阜山片区山区特色产业优势区,在市级乡村振兴规划中溶入更多的片区元素。

二是指导片区三县描绘乡村振兴发展蓝图。按照分级编制,整体推进的指导思想,在市级乡村振兴规划编制完成后,我们将迅速推动全市县市(区)乡村振兴规划的编制工作。幕阜山片区三县是我市扶贫攻坚的主战场,我们将组织相关部门,在区域合作与协调发展、山地资源保护与开发利用、扶贫攻坚与产业发展、特色小镇建设与融合发展上,强化对片区县市规划的分类指导,确保片区乡村振兴规划的科学性、前瞻性、协作性和可操作性。

二、支持片区农村产业融合发展

近年来市发改委及市直有关部门加大了对片区项目的争取力度,对片区农村产业融合发展和山区特色产业给予了必要的项目倾斜。为更好的推动幕阜山片区一二三产业深度融合发展,市级层面制定了幕阜山片区绿色产业发展战略,片区14个乡镇纳入绿色产业带建设范围。两年来,市、县两级共拨付以奖代补资金近2亿元,为产业带建设带动片区区域经济发展与扶贫攻坚注入了强大的活力。农业部门将南三县纳入咸宁国家农业可持续发展示范区一区六园十八景核心区进行打造。扶贫部门强化金融支持,全面落实了“10万元以内、三年期限、无抵押、免担保、基准利率放贷、全贴息”的小额信贷政策。同时,全面兑现产业奖补政策,组织片区县围绕两茶一竹、肉猪、水果、小龙虾等特色产业和传统优势产业实施奖补。这些政策和举措,将极大增强片区经济的发展后劲。

在“咸宁率先建成全省特色增长极”战略中,片区农村产业融合发展占有重要地位。过去,片区特色产业发展一直是省、市发改委和相关部门重点支持的对象。下一步我们将加强片区农村产融合发展的调研,为从市级层面研究制定相关政策当好参谋,围绕生态保护、产业发展,以国家(咸宁)农业可持续发展试验示范区(农业绿色发展试点先行区)建设为契机,结合幕阜山片区绿色产业带建设,大力推进幕阜山片区农村一二三产业深度融合发展。

一是推进片区农村三产融合试点示范。支持崇阳铜钟乡、通山大畈镇及通城县大坪乡栗坪村、石楠镇花亭村、马港镇高峰村,崇阳县金塘镇畈上村、铜钟乡大岭村、青山镇南林村,通山县南林桥镇石门村、大路乡新桥冯村、慈口乡大竹村等12个省级农村产业融合发展示范乡(镇)、村融合发展示范建设,在目前已有的省预算专项中给予片区示范点倾斜(2018年支持铜钟乡示范专项150万元),形成一批可复制、可借鉴的融合发展经验。

二是打造特色农产品种植区。申报通山枇杷水果等省级特色农产品优势区,大力推动通山县大畈镇、崇阳县青山镇、白霓镇、铜钟乡等幕阜山片区乡镇茶果高标准基地建设,提升当地产业发展水平。支持通山县申报2018年省级现代农业粮棉油生产专项红薯产业发展项目,早日建成鄂东南最大的专用薯基地。支持南三县发展药材产业,新建药材基地0.8万亩。支持南三县扩大稻虾综合种养示范面积,开展综合种养试验示范。

三是打造传统优质农产品加工区。重点支持崇阳县、通城县现代农产品加工园区建设和通山县九宫山茶业产业园,延长产业链,提升产业附加值,推进一二三产业深度融合,打造特色产业增长极。

四是打造三产融合示范区。结合幕阜山片区多元文化、别具风味的美食、秀美山水和丰富的山地资源,支持片区县休闲农业、森林康养、森林旅游探险等试点示范建设,发展多种形式的休闲农业,推进农村产业融合快速发展。重点打造支持古堰湾生态农业园、九宫山生态园、森旺生态园、大畈枇杷观光采摘园、果匠小镇、玉立农业观光园、源远孔雀养殖、红色药姑山旅游等省级园区建设。引导支持片区662家休闲农业经营主体发展。

三、强化片区重点特色产业基地建设

一是特色种植基地。支持通城县建设中药材基地3720亩,茶叶基地690亩;支持崇阳县建设中药材基地400亩,水果基地770亩;支持通山县建设枇杷基地1000亩,茶叶基地100亩。

二是特色养殖休闲基地。支持崇阳县金塘镇尚禾“柃蜜山鸡”为特色养殖,打造集畜禽养殖、休闲观光等融合发展的畜禽综合体。通山县大路乡的湖北源远孔雀生态观光园建设,打造集孔雀驯养、良种孵化、孔雀产品深加工、自然博物馆、餐饮住宿、生态采摘、观光一体的大型综合性畜牧业实体。通城县大坪乡的新三汇集生猪养殖、餐饮加工、垂钓、休闲观光于一体多元发展的畜牧综合体。

2018年,幕阜山产业带沿线14个乡镇每个乡镇打造1个以上农业产业化示范基地,形成指导片区农村产业融合和特色产业发展的样板模式和助推剂。

四、培育农业产业化及新型经营主体。一是在通城县、崇阳县、通山县培育农业产业化市级重点龙头企业8-10家,目前已增补通山3家,崇阳1家。二是支持培育片区市级以上专业合作社、家庭农场新型经营主体24个。三是在幕阜山片区培训新型职业农民300人,主要开展果树栽培、稻虾综合种养、中草药栽培技术、病虫害防治和休闲农业等相关培训。

五、推进三乡工程,打造秀美乡村。

在能人回乡工程上:一是加强基础性工作。指导片区县建立健全在外能人信息库,加强沟通联系主动开展宣传、邀请回乡考察等活动。二是尽快出台政策。在农村资源出让、土地流转、宅基地、“三权分置”改革项目用地、用水、用电税费减免、融资贷款、财政奖补、金融扶持等方面,开展调查研究,组织相关部门研究制定支持政策,在公共设施和项目安排上加大对幕阜山片区的倾斜力度。三是强化服务和指导。积极组织各相关部门进行对接指导服务,让能人回乡创业轻装上阵。

在秀美乡村建设上:重点抓好高标准美丽示范乡村和五个三重大生态工程,大力推动崇阳县“厕所革命”试点工程,支持并及时推广总结通城冷塅村、东山屋场、通山板桥,崇阳大岭村、畈上村典型示范建设与示范经验推广。

农村产业融合发展是推动区域经济发展的重要途径。在今后乡村振兴规划编制、三产融合发展实施指导中,我们将充分采纳你们的建议,协同相关部门、沟通省直部门,加大资金争取力度,做好发展第一产业,融合第二产业,壮大第三产业的基础性工作,为幕阜山片区的农村经济发展争取更多的政策扶持。

咸宁市发展和改革委员会

2018年7月26日