对市五届人大三次会议第081号建议的答复

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对市五届人大三次会议第081号建议的答复

金柏华代表：

您提出的《关于将桂花产业发展纳入市区发展战略布局的建议》已收悉，现综合会办单位意见答复如下：

一、你的建议十分中肯，言辞恳切，对于促进我市桂花产业发展具有重要意义。

二、近年来，市委、市政府高度重视桂花产业发展，坚持培植资源和壮大产业两手抓，实现了资源增量和产业增效。目前，6个县市区45个乡镇栽植桂花，面积约9.7万亩，其中桂花基地7.6万亩，现有产花树约100万株，年产鲜桂花约150万斤，全国香料专家在浙江杭州会议上认定咸宁桂花鲜花质量位居全国第一；桂花品种全国领先，本地现有金桂、银桂、丹桂和四季桂四大品种群桂花品种42个，拥有桂花品种数量居全国第一，桂花苗圃2.1万亩，每年产桂花苗2.5亿株，苗木销售收入过亿元；古桂数量全国第一，全市有百年以上古桂花树2000余株，占全国古桂数量的90%以上，另有树龄50年以上的桂花树1万多株；加上食品、香料、美容等加工业、旅游业产值，桂花全行业产值达10亿元。

三、桂花产业符合我市“绿色崛起”战略发展要求，全市上下十分重视，目前已做了大量工作： 

（一）制订了相关的产业发展规划。

桂花作为一种原始资源，可开发利用的方向涉及到食品饮料深加工，药用、文化旅游等多个方向。咸宁市一直坚持绿色和高质量发展，在顶层设计上充分体现咸宁的特色和优势资源，在《咸宁市 “十三五”产业发展规划》、《咸宁市人民政府关于加快新旧动能转换的实施意见》、《咸宁市人民政府关于推进全市重点产业高质量发展实施方案》和《关于实施“一工程三计划”加快推进“工业崛起”的意见》中明确加大对以桂花为资源的食品饮料和文化旅游等产业的政策支持力度。组织召开产业规划会，将桂花产业作为重点发展写进咸宁市食品规划（一瓶水）产业规划内容，突出开发重点和方向。《咸宁林业生态建设十年规划纲要（2011—2020年）》、《咸宁市林业产业“十三五”规划》、城建部门组织编制的《咸宁市“一城十区二十景”城市战略规划》等发展规划。规划中明确将桂花产业作为我市发展重点。

（二）争取了系列扶持政策。

一是市政府出台了《咸宁市人民政府关于保护和发展桂花资源的通知》，组织编写《咸宁市桂花产业发展调研报告》，提请市委市政府列出专项经费，用于指导扶持桂花产业发展。二是积极争取市委、市政府支持，打造食品饮料产业专业园区，将桂花加工生产企业集中放在园区，实现规模化、集约化和链条化生产。三是强化《市政府关于加强招商引资工作的若干意见》（咸政发〔2017〕7号）的落实，积极协调咸宁高新区等相关部门，在土地供给、税收奖励、重资产建设、总部经济、企业创新、金融服务、人才用工上在桂花产业上给予重点倾斜与支持。四是推进“一瓶水”工程，依托食品饮料产业专班，在咸宁高新区建设食品研究院、食品展览馆、食品检测机构，建立健全食品饮料研发、中试、体验、销售的发展体系。五是发挥市场监管部门食品饮料产业牵头单位的作用，与中国中医科学院进行合作，为桂花产业发展提供技术支撑。六是大力培育重点龙头企业咸宁八月花食品有限公司做大做强。企业的“纳他霉素大规模发酵过程优化及提取纯化技术”已被省科技厅授予“重大科学技术成果”。与湖北科技学院一道成立了食品高级技术人才培训基地，是咸宁市科技局首批认定的“桂花精深加工研发中心”校企共建单位。

（三）筹集安排了财政支持资金。

在项目资助争取上，省发改委在农业科技产业和山区特色农产品基地建设、农业现代化项目建设、农村一二三产业融合发展等专项进行政策扶持。2017年支持咸宁市桂花产业一体化龙头企业产业融合发展200万元。根据造林地条件和造林作业设计，分别将桂花新造林纳入退耕还林、长江防护林、造林补贴、低产林改造等项目予以补贴。

（四）开展了很多具体工作。

一是加大宣传力度，提升产业知名度和美誉度。积极开展文化惠民和商业化运作大型历史文化歌舞剧《印象咸宁》，宣传咸宁特有的桂花文化。4月26日，在“花点时间•惠游湖北”2019全省全域旅游惠民大行动的启动仪式上，省文旅厅发布了目前湖北有较大规模、有较高知名度、有较强市场号召力、深受游客喜爱的10大赏花旅游经典线路，咸宁桂花被纳入“桂花休闲之旅”线路。咸宁日报将以每周一期的《绿色咸宁》《全域旅游》和《咸安新闻》版为依托，全力宣传我市桂花产业发展情况，咸宁广播电视台播发《咸安：桂花苗木网上俏销》等相关稿件50条。

二是利用各类资源树立桂花品牌。市政府以桂花树和桂花为市树、市花；以桂花命名桂乡大道、金桂路等多条道路；建设全国首家桂花博览馆；引进客商投资打造桂花源景区；文化部门和企业先后创作了《千桥流水桂花香》《江南桂花香》《印象咸宁》等一大批反映桂花的文艺作品，结合“嫦娥奔月”“吴刚伐桂”等众多民间传说故事，挖掘、编写、创作与咸宁有关的桂花故事；指导企业打造的咸宝和小宁文创IP，作为文化和旅游吉祥物，目前已经跟本地青砖茶、桂花酒等多家企业，共同推出了多款文创商品，并共同打造咸宁优品这一商业品牌等。

三是拓宽优质的桂花产品销售渠道。根据《市人民政府关于大力推进农产品畅销畅通工程的实施意见》精神要求，2019年我市将建成咸宁名优产品一条街，一个名特产品销售示范店，一批咸宁优品专柜，我局大力支持优质的桂花制品上架华信市场名品街、加油站示范店、大型商超专柜，并鼓励企业积极与电商平台进行产销对接，不断开拓线上线下销售渠道。

四是在招商引资上下功夫。积极围绕咸宁桂花产业开展招商引资，提升桂花产业的科技含量和附加值。一是正在与西班牙乐达（广州）香味剂有限公司进行深度洽谈，在咸宁高新区投资建设食品香味添加剂项目，并开发提取桂花香味和香精添加剂，助推桂花深加工。二是与广州雅丽思集团、悦瑞生物科技等生物科技和化妆品龙头企业进行洽谈对接，计划在咸宁建设生物科技专业园区，研发具有桂花香型的护肤品等系列产品。三是支持黄鹤楼酒业、香城酒业做大做强，推动桂花清酒、调味酒、果酒系列的开发。目前，香城酒业计划在高新区投资建设新的生产线，打造全省桂花酒和果酒代加工“航母”。

五是建立健全桂花产业链。结合咸宁的茶产业、饮料产业、糕点生产业和酒类制造业。重点扶持骨干企业，提高工业化加工生产规模，提升产品品牌、延伸产业链，形成加工产业集群，并逐步延伸至生物科技、新型功能型和健康产业领域。扶持桂花饮料产品研发生产策划、加快新项目建设，做精做深产业链，形成全省乃至全国的桂花品牌饮料生产中心。加快发展食品配套产业。围绕桂花食品产业发展，积极发展相关配套产业，重点发展食品包装、食品加工机械和商业连锁、物流服务业。通过科学规划，合理分区，促进产业从“单打独奏”向“链条式”发展。推动桂花产业链关联的龙头企业和配套企业集群发展，提升桂花食品产业整体规模和效益。

下一步我们将结合桂花特色，配合市委市政府打造“香城泉都”的战略部署，通过规划引领，大力发展桂花基地，不断壮大桂花加工，积极开发桂花景点旅游，继续弘扬桂花文化，促进桂花一、二、三产业协调发展。

咸宁市发展和改革委员会

2019年8月20日