对市五届人大三次会议第066号建议的答复

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对市五届人大三次会议第066号建议的答复

尊敬的苏建志代表：

您提出的关于加强诚信社会建设的建议已收悉，现答复如下：

首先非常感谢您对我市社会信用体系建设的关心和关注，同时，也感谢您在提案中提出的加强诚信建设的建议。加强诚信社会建设，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实国家和省市政府推进社会信用体系建设部署的重要工作；是实施我市“133”发展战略和深化“三抓一优”的信用支撑；是优化我市营商环境的重要保障。

近年来，市委市政府高度重视社会信用体系建设工作，于2016年申报了创建国家社会信用体系建设示范城市，我市全面完成10项基础性工作任务，基本完成10项引导性工作任务。目前国家发改委已完成信用创建城市的台账审核工作。

主要工作成绩如下：

（一）出台规划制度。我市积极贯彻落实党中央、国务院和国家发改委关于社会信用体系建设的一系列重要文件精神，印发了《咸宁市社会信用体系建设规划（2014-2020年）编制工作方案》（咸信用办〔2014〕3号文）、《政务诚信建设实施方案》（咸信用〔2017〕8号文）等多项地方性文件和配套制度，每年印发《咸宁市社会信用体系建设工作要点》，为我市的社会信用体系建设工作奠定了良好的基础。

（二）加强政务诚信建设。我市建立健全了政务失信记录和政务失信追责问责机制，制定了公务员诚信档案建设工作方案，出台了《关于开展全市机关事业单位公职人员失信问题专项治理工作的通知》（咸组通〔2019〕12号文），搭建了公务员信息系统，开发了诚信建设管理模块，规定了将公务员诚信记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。

（三）加强商务诚信建设。我市在生产、流通、税务、价格、工程建设、招标投标、交通运输、电子商务、中介服务业、会展广告等商务诚信领域，相关单位按照国家或省级标准认定了红黑名单，并将红黑名单上传至市信用信息共享平台。对列入红名单的企业实施联合奖励，对申请信用贷款，办理行政审批给予相关优惠措施，不断优化我市营商环境。对列入黑名单的企业实施联合惩戒，在市场准入、检查监督等方面设立门槛，加大企业经营成本，限制企业发展。

（四）加强社会诚信建设。在食品、药品、劳动用工、文化体育、知识产权、 环保、社会组织、重点人群、互联网应用及服务等社会诚信领域，相关单位根据国家或省级标准认定了红黑名单，并将红黑名单上传至市信用信息共享平台；有15家单位建立了信用分级分类监管制度。

（五）加强司法公信建设。我市司法部门共建立律师诚信档案239个，公证员诚信档案24个，基层法律服务工作者诚信档案109个，法律援助人员14个，司法鉴定人员诚信档案70个，共建立律师事务所诚信档案29个，公证机构诚信档案7个，基层法律服务所诚信档案18个，司法鉴定机构诚信档案8个，法律援助中心诚信档案7个，实现了重点法律职业人群和法律机构诚信档案建设的100%覆盖。通过网站、报纸媒体、电话、直播等多种形式，推动审判信息、强制执行案件信息、执行检务信息、司法行政信息公开。

（六）成立民营经济调解中心。咸宁市工商联、发改委和法院联合出台了《关于发挥商会调解优势推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的实施方案》（咸中法〔2019〕9号文），成立了民营经济调解中心，为全市被恶意拖欠应收账款的民营企业提供信用纠纷调解服务。自民营经济调解中心成立以来，共服务了35家被恶意拖欠的企业主体，达成还款承诺7件共305万余元，成功收回欠款128万余元。

（七）开展失信治理。针对人民群众普遍关注的诚信缺失问题，我市在拖欠农民工工资、金融、电信网络诈骗等20个重点领域开展了失信问题专项治理，并取得了阶段性成果。其中，开展了春节前保障农民工资支付工作专项活动，成功化解欠薪案件77起，为2283名农民工追回工资2663.4万元；破获电信网络违法犯罪案件125起，查出违法犯罪113人，打掉各类诈骗团伙10个，收缴赃款、赃物价值680万元，拦截侦破电信诈骗电话16800余次，劝阻疑似被骗受害人4860余人，为群众挽回损失630余万元，快速止付涉案账号587个，成功止付、冻结涉案资金1100万元。另外结合咸宁实际，我市重点在房地产、青年创业资金拖欠、骗取医疗保障基金等问题探索开展了专项治理工作，取得了初步成效。

（八）实行穿透监管。我市出台了《关于对单位失信行为实施穿透式监管的指导意见》（咸信用办〔2018〕56号文），将单位失信记录穿透关联至其主要负责人、直接责任人的个人信用记录，并推送至咸宁市社会信用信息服务平台，对相关企业在招标投标、政府采购等方面予以限制。我市相关部门对31家国家级、68家省级黑名单企业，2361家经营异常名录企业实施了穿透式监管，共向市信用信息共享平台报送失信单位的法人失信记录2460条，覆盖面达100%。

（九）大力加强宣传。我市根据中宣部和国家发改委部署，成功举办了“诚信建设万里行.咸宁站”活动，广泛开展“诚信兴商月”、“6.14信用记录关爱日”等形式多样、内容丰富的诚信宣教活动。编写了《小学生诚信读本》、《农民信用知识读本》，营造诚实守信的社会氛围。

下一步，我委将按照上级部门的工作部署，围绕市委、市政府的年度工作任务，继续加强诚信社会建设力度，推进联合奖惩工作，广泛开展诚信宣传，营造风清气正、诚信守法的社会诚信氛围。

 再次感谢您对我市诚信社会建设的关心和支持，也希望您继续关注这项工作，给我们提出更多宝贵意见。

                                                                                    咸宁市发展和改革委员会 

2019年8月7日