关于对市政协五届五次会议第038号提案的答复

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关于对市政协五届五次会议第038号提案的答复

宋  超等委员:

你们提出的《关于振兴106国道经济的提案》收悉。现综合有关单位意见后答复如下:

你们提出的建议非常好!我们认为，各位委员提出的相关建议很好。加强国道经济建设是促进县域经济发展的重要抓手，是推进乡村振兴战略，促进农业高质量发展，推进农业产业结构调整，加快现代农业发展，增加农民收入必然要求;是增加农村富余劳动力就业，改善农村人居环境，建设美丽乡村的重大举措;是提升治理能力，推动实现乡村治理现代化的重要途径;是建设富裕乡村，美丽家园的必由之路。大力发展国道经济，具有十分重要的意义。

一、振兴国道经济，做好规划先行

我市在促进国道经济发展中，重点做好规划先行工作，一是注重规划引领，编制完成《咸宁幕阜山绿色产业带建设总体规划》。提出以幕阜山生态旅游公路为依托，全力将幕阜山绿色产业带建

设成“生态带、旅游带、文化带、发展带”。作为幕阜山生态旅游公路中的一段，106国道沿线乡镇绿色产业发展基础较好，规划提出以做强重点镇、做优特色镇的发展思路，带动周边乡镇发展。二是完成了咸宁市产业发展专题研究。结合各县(市、区)产业发展基础，从整体提升县域经济发展水平的角度，提出各县(市、区)产业差异化发展方向。南三县重点以电子信息产业、中医药健康产业和新材料产业为主，带动县域产业向绿色化、品牌化、集群化、高端化发展，打造县域经济升级版。三是完成《咸宁市自然生态公园城市专项规划(2020-2035年)》。提出依托幕阜山旅游公路沿线特色农业、绿色加工业及生态旅游业等产业发展，打造以绿色产业示范功能为主体的幕阜山绿色产业绿道示范线。

二、建设美丽城镇，推动国道经济聚集发展

按照市人民政府办公室印发了《咸宁市“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动实施方案(2020-2022年》，明确了以建制镇(不含城关镇)、乡、独立于城区和乡镇镇区外的街道建成区为主要对象(全市70个乡、镇、办事处，除10个城关镇、办事处外，另60个乡镇列入工作对象)，兼顾主要道路(国道、三带)沿线，高速出入口等重要节点，全面实施以“七补齐”(即补齐规划缺失、公共环境、基础设施、公共服务、城镇风貌、产业发展、治理水平等方面短板)为主要内容的“擦亮小城镇”建设美丽城镇行动，力争通过三年努力，全市小城镇普遍达到干净整洁有序的要求，形成16个以上(北三县每个县市区不少于3个，南三县每个县不少于2个、咸宁高新区1个)配套完善、宜居宜业、特色鲜明的美丽城镇，小城镇服务和带动乡村振兴能力显著增强的目标任务。

“擦亮小城镇”建设美丽城镇分为示范型和基础型两类，示范型美丽城镇要基本达到“七补齐”，基础型美丽城镇至少开展公共环境综合整治，达到干净整洁有序的要求。目前，通城县麦市镇、四庄乡、大坪乡，崇阳县石城镇、桂花泉镇、沙坪镇、高枧乡，通山县南林桥镇、九宫山镇、洪港镇、大畈镇已被确定为示范型乡镇进行打造，其他乡镇按基础型打造。同时，积极向上争取、县级财政列支、乡镇自筹、社会参与、个人(单位)捐资等方式筹措资金，创新投融资机制，引导各类社会投资主体参与美丽城镇建设，形成多层次、多渠道、多元化的投融资格局，保障美丽城镇建设顺利推进。

三、加快产业融合发展，振兴国道经济

在一二三产业融合发展方面，按照国家申报要求，经过反复调研论证和与省发改委对接，与相关部门联合推荐以通城油茶和嘉鱼蔬菜为主体，创建国家级农村产业融合发展示范园。我市申报的通城县农村产业融合发展示范园、嘉鱼县农村产业融合发展示范园已通过国家发改委等七部委审核，同意创建第三批国家农村产业融合发展示范园。2020年省预算内农村产业融合发展示范县乡改善提升及特色农业发展示范建设项目专项下达支持项目1个，即咸宁市崇阳长富雷竹示范基地项目，下达资金500万元。2021年特色农业发展示范建设申报涉及特色产业发展示范及农业产业融合发展两个专项，南三县申报项目3个，总投资5118万元，申请省预算内投资1700万元。

在完善基础设施方面，2020年度南三县申请国家财政预算及中央预算内以工代赈建设项目三批，共下达资金735万元。

在加强环境整治、着力打造美丽乡村方面，2020年度南三县争取中央预算内相关专项资金共6250万元，其中:长江防护林工程南三县共争取资金1510万元，岩溶地区石漠化综合治理工程崇阳、通山共争取资金1900万元，农村人居环境整治专项崇阳县争取资金2300万元，水生态治理和中小河流治理等其他水利工程专项通城县争取资金200万元，退耕还林还草工程通山县争取资金340万元。

四、大力发展民营经济，振兴国道经济

106国道横贯我市通山、崇阳、通城3县14个乡镇，106国道沿线经济总量、人口总量、税收收入等都占南三县80%以上。我们要加大落实中央、省、市关于加大扶持力度促进民营经济发展的各项政策措施，努力把106国道打造成民营经济成长高地和集聚地。实施传统产业振兴工程。在106国道范围内大力开展隐形冠军培育行动，择优评选一批隐形冠军示范企业，树立标杆，引导企业走“专特新精”发展道路，着力提升发展质量和水平。实施“万企万亿”技改工程，积极争取省级技改资金，用足用活用好市直工业企业技术改造资金，全力抓好106国道工业企业转型升级。实施新兴产业培育工程。大力发展新兴产业、特色产业，形成特色产业增长极。加大对特色产业集群扶持力度，支持集群内企业引进先进技术，建立产学研科研基地，组建公共研发和服务平台。大力发展先进装备制造产业，围绕新一代信息技术、智能制造装备、汽车、海工装备等重点领域，谋划大项目、培育大企业、搭建大平台，利用资金、技术、信息等手段，整合产业链、创新链、资源链，培育一批先进制造业集群。

五、加快106国道改造升级，促进沿线经济发展

106国道穿越通山、崇阳、通城三县，承担我市县域内部出行、对外出行和区域过境交通等多种功能，随着社会经济的高速发展，已无法满足现今车辆的通行及经济的需求。

106国道崇阳段在“十三五”期间已完成崇阳县城至石城段16.5公里(按路基宽24.5米的一级公路标准)升级改造，计划在“十四五”期间启动剩余路段升级改造。

106国道通山段计划分三个阶段对106国道按一级公路标准进行提档升级，其中106国道洪港至九宫山段24.7公里正在建设，计划在“十四五”期间启动剩余路段升级改造。

106国道通城段在“十三五”期间已完成县城绕城段12.1公里一级路标准升级改造，计划在“十四五”期间启动剩余路段升级改造。

“十四五”时期，我局将积极与省交通运输厅沟通对接，争取更多项目、资金支持106国道全线升级改造，升级改造后将极大缓解沿线交通压力，加强县域道路连通性，更有力服务周边旅游资源的开发。

六、加强各项保障措施，振兴国道经济

近年来，为振兴106国道经济，进一步加强国道沿线集镇和道路、通讯、电力、供气、供水、排水(污)等基础设施建设，各有关部门高度重视，加大投入，全力保障国道经济发展。如国网咸宁供电公司规划在“十四五”期间，崇阳、通山、通城南三县将新建35千伏及以上变电站(配电站)7座，扩建增容5座，新建35千伏及以上线路约180.65公里，届时将极大保障106国道沿线的供电可靠性。同时，公司充分与106国道建设管理单位沟通，对106国道现有电力线路现状进行分析排查，如需线路迁改，公司将全力配合相关工作，保证106国道工程顺利开展。

咸宁移动公司加大106国道14个乡镇的投入，通山沿线建有2G基站73个，4G_FDD基站94个，4G_TDD基站169个,5G基站35个,宽带端口47024个，覆盖用户376192户。崇阳建有2G基站48个，4G_FDD基站64个，4G_TDD基站135个，5G基站21个，宽带端口54356个，覆盖用户434848户。通城建有2G基站29个，4G_FDD基站71个，4G_TDD基站131个，5G基站40个，宽带端口42351个，覆盖用户338808户。已实现106国道沿线集镇移动信号和有线宽带连续覆盖和深度覆盖，5G基站将按规划持续推进建设。咸宁移动将持续做好做优通信网络覆盖和质量，为振兴106国道信息化经济奠定坚实的基础。

咸宁市发展和改革委员会      

2021年7月16日