​对市六届人大一次会议第053号建议的答复

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对市六届人大一次会议第053号建议的答复

杜军华代表:

你提出的《关于支持嘉鱼县高铁岭镇冶金建材产业发展和重点项目建设的建议》收悉,现综合会办单位意见答复如下:

一、前期工作开展情况

为推动高铁岭镇冶金建材产业做大做强,相关部门积极配合,开展各项工作,针对其中存在问题,开展专项研究,确保重点项目进度。将冶金建材产业纳入咸宁市制造业重点产业链,全力推进现代冶金建材产业链高质量发展;制定印发《咸宁市推进现代冶金建材产业发展工作方案》为我市冶金建材产业转型升级、走绿色发展之路提供政策保障。顺乐钢铁二期570万吨精品钢项目已纳入《湖北省低碳冶金工业高质量发展“十四五”规划》,市发改委、市经信局、市生态环境局会同嘉鱼县人民政府、嘉鱼县相关部门以及湖北顺乐钢铁有限公司于3月3日就湖北顺乐钢铁有限公司570万吨精品钢项目召开了专题分析研判会,嘉鱼经济开发区已完成第一轮扩区调区,正在进行研究推进第二次扩区调区工作。指导金盛兰公司开展超低排放改造项目谋划,通过减排形式为顺乐钢铁二期项目主要污染物排放削减腾出可调剂指标。组织嘉鱼县、交通局、自然资源等部门,以及金盛兰公司共同研究铁路专用线项目规划设计方案,提出了建设铁公水联运枢纽总货场、预留嘉鱼南高速公路货场和对接沿江铁路的构想等修改意见,中铁大桥勘测设计院正在按照修改意见完善规划设计。

二、建议办理情况

1.关于开发区第二期扩区调区和将顺乐二期等项目纳入省重点项目库的建议。市发改委、市自然资源和规划局等市直部门和嘉鱼县政府积极支持开发区第二期扩区调区,按照湖北省开发区扩区调区有关要求,指导开发区编制调整方案,积极向省级相关部门汇报衔接,做好审查意见批复工作,并及时向省开发区领导小组办公室报送申报资料,全力争取尽早批复。顺乐二期和龙星碳基新材料项目立项开工后,将及时申报纳入省重点项目库,并做好跟进协调工作,确保纳入省重点项目库。

2.关于项目建设用地指标建议。市林业局积极支持嘉鱼县高铁岭镇相关项目建设用地需求,如若项目建设涉及使用生态红线内的林地,结合国土空间规划,待自然资源和规划部门对生态红线做出相应调整后,我局将协调解决好项目建设使用林地指标,依法依规办理林地征、占用审批服务,确保项目落地。市自然资源与规划局将会同嘉鱼县自然资源和规划局,引导县级重点项目用地规划选址时应该避让永久基本农田、生态红线、自然保护区和地质灾害易发区,做到不压覆重要矿产资源;同时加大用地保障和供给,鼓励利用存量建设用地;无法利用到存量用地的,积极争取政策,合理运用计划指标、增存挂钩指标、增减挂钩指标等进行建设用地报批。

3.关于顺乐二期产能、能耗和排放指标建议。市经信局将积极对接湖北省经济和信息化厅有关处所,争取省经信厅支持,协调解决该项目产能置换问题,并依据《湖北省钢铁、水泥、玻璃、电解铝行业产能置换方案公告工作规程的通知》(鄂经信办重化〔2018〕25号)积极开展项目产能置换方案的公示、公告。对于能耗指标问题,在项目前期筹备阶段建议一是全力支持顺乐二期570万吨精品钢项目进入省级重大项目,力争在省级层面统筹能耗指标;二是建议分期分批建设、跨“十四五”、“十五五”两个规划周期消化新增能耗量;三是建议优化提升技术路线,减少炼焦等流程,通过直接购买焦炭和熟石灰的方式,减少煤炭的消耗和污染物排放总量,降低能耗总量;四是建议嘉鱼县政府做好购买用能权的前期准备工作,待国家政策开闸,立即购买足够用能权满足企业发展需求;五是建议用发展可再生能源的消纳量冲抵项目部分新增能源消耗量。对于污染物排放指标问题,市生态环境局积极指导金盛兰公司开展超低排放改造项目谋划,并上报省生态环境厅、生态环境部进行减排量认定,通过减排形式为顺乐钢铁二期项目主要污染物排放削减腾出可调剂指标。金盛兰公司现已上报3个超低排放改造项目,并正在谋划新的超低排放改造项目,其减排量预计将满足顺乐钢铁二期项目大部分污染物排放总量需求。待生态环境部认定减排量后,如顺乐钢铁二期项目污染物排放总量指标仍存在缺口,市生态环境局将积极请示省生态环境厅, 通过武汉城市圈跨区域调剂交易等形式,帮扶顺乐钢铁二期项目解决投产后主要污染物排放指标总量不够的问题。

4.关于白鳍豚保护区调整建议。市林业局陪同省厅和市委领导多次赴省进京,积极与新螺段白鳍豚保护区管理处、省林业局和国家林草局沟通协调汇报,将长江潘家湾港区4.3公里岸线和石矶头港区3.8公里岸线调出长江新螺段白鳍豚保护区,预留用于咸宁码头建设。通过与省林业局和国家林草局的沟通汇报,将白鳍豚保护区调出国家级自然保护区范围方案提交国家林草局,已通过审定,将成果纳入自然保护地调整优化数据库中。

5.关于专用货运铁路项目建议。咸宁市国土空间总体规划已将金盛兰专用货运铁路项目纳入全市交通布局中,已将该项目落实到赤壁市国土空间总体规划中。经与省发改委争取支持,已将该项目纳入省级重点项目库,及时与自然资源部门做好衔接,确保项目纳入“三区三线”调整重点项目库。结合重点建设项目“三区三线”划定工作,设计单位初步将项目在赤壁境内设计了 3 个线路方案,待组织嘉鱼县和赤壁市相关单位对线路设计进行联合评审。

咸宁市发展和改革委员会

2022年7月15日