对市六届人大一次会议第096号建议的答复

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对市六届人大一次会议第096号建议的答复

杨忠柳代表:

您提出的《关于探索建立我市铁路建设投融资体制机制的建议》已收悉。建议十分中肯，切合实际，对于加快推进咸宁重大铁路项目建设，完善咸宁综合交通运输体系，促进地方经济社会高质量发展具有十分重要的意义。现综合会办单位意见答复如下:

我委高度重视建议办理工作，及时组织铁路办、交通科、财贸科等科室同志认真学习研究建议内容，并与市城发集团、市财政局、市交通运输局、市自然资源和规划局、市高投集团等部门，以及各县市区发改部门对接联系，共同探讨建立铁路建设投融资体制机制的政策依据、合作模式、投资方式等事宜。同时加强与湖北铁路集团对接，积极争取铁路产业基金支持，为铁路项目开工建设奠定良好基础。

1.符合政策要求。建立铁路建设投融资体制机制的建议，与2021年9月出台的《湖北省铁路发展基金设立方案》(鄂政函〔2021〕123号)不谋而合。随着国家政策调整，地方政府承担地方性铁路项目建设资金的比重增大，必然给地方财政带来巨大压力。如何妥善解决铁路项目建设资金需求大与地方财力十分有限的矛盾，是各级各部门面临的重大课题。因此，必须积极探索铁路投融资体制改革，建立符合地方实际的铁路建设投融资体制机制，有效解决铁路项目建设筹资难的问题。

2.探讨模式方式。各相关部门一致认为，当前咸宁正在加快推进武咸昌、铁路货场搬迁等重大铁路项目规划建设，为了保证项目建设顺利推进，有必要建立铁路建设投融资平台。要针对铁路项目投资巨大、建设周期长、专业性强、融资方式单一等特点，改革创新投资融资模式，按照“共建共享、资金平衡、风险可控”等原则，鼓励有条件的民营资本投资入股，促进铁路项目建设资金来源的多元化。例如，目前我们正在积极推动的金盛兰货运铁路专线项目，项目总投资估算19.48亿元，由湖北金盛兰冶金科技有限公司投资建设，同时先后有多家央企国企和民间资本表达参与意愿，因此不会给地方财政增加负担，项目前期正抓紧推进中。

3.积极推动实践。2021年11月，按照省委省政府要求，湖北铁路集团发起设立1000亿元规模的铁路产业基金，用于加快全省铁路建设，是我省铁路投融资体制改革的又一重大突破，将产生近万亿规模的拉动效应，助推打造“轨道上的湖北”。2022年1月13日，杨军市长带队拜访湖北铁路集团，就加强咸宁铁路项目规划建设合作进行了洽谈。湖北铁路集团计划发挥其在铁路项目建设投融资、建设、运营、开发、管理等方面的优势，及时调配铁路产业基金，支持和参与咸宁市重大铁路项目规划建设、运营和相关配套以及土地开发，发展铁路相关产业。“十四五”期间，市财政将按照省财政部门意见，通过统筹纳入财政预算管理，合理安排铁路发展专项资金，保障铁路项目建设资金出资需求。同时，我们将进一步加大力度，积极争取国家发改委、国铁集团的专项资金支持;广泛吸引各类金融资本和社会资本参与铁路项目建设。通过多方努力，提前谋划和解决好重大铁路项目建设资金需求，确保项目建设顺利实施。

下一步，我们将按照市委、市政府的工作要求，会同市城发集团、市财政局、市交通运输局、市自然资源和规划局、市高投集团等部门，在充分利用本地资源的基础上，加强与央企国企和湖北铁路集团等对接联系，进一步探索研究铁路建设投融资体制机制，积极为铁路项目开工建设提供坚强有力的资金保障。

咸宁市发展和改革委员会

2022年7月26日