关于对市六届人大二次会议第012号建议的答复

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关于对市六届人大二次会议第012号建议的答复

谢华杰代表:

你提出的《关于加快咸宁市管道天然气建设的建议》收悉。一直以来,我市“南三县”天然气价格高、气源不稳,气量小,工商用户气价成本高,招商引资缺乏竞争优势,严重制约了“南三县”高质量发展和居民生活改善。作为补短板、惠民生重大工程项目,历届市人大代表、政协委员多次通过建议、提案等形式呼吁,要求加快“南三县”天然气长输管线工程建设。你这次在六届人大二次会议再次反映人民群众这一重大关切,充分体现了人民代表爱人民的情怀,值得高度肯定和赞扬。现就你建议关切的问题及办理情况答复如下:

一、咸宁市管道天然气气源情况

咸宁市现有两条天然气长输管道在运营:第一条线是中石油昆仑燃气咸宁分公司武咸支线管道,第二条为湖北省天然气发展有限公司武赤线天然气管道。

中石油昆仑燃气咸宁分公司武咸支线管道:起点为忠武线武汉东计量站(位于武汉市江夏区五里界乡),终点在咸宁高新技术产业园区咸宁天然气门站,全长59.3公里,基本与107国道、

京广铁路、武咸城际铁路及纸坊-咸宁公路平行敷设,途经江夏区五里界乡、乌龙泉镇、土地堂、山坡乡、贺站乡,咸宁市贺胜桥镇,终点到咸宁高新技术产业园区。其中江夏区线长38.4公里,咸宁市线长20.9公里,是中石油昆仑燃气咸宁分公司气源,转供咸宁市天泰天然气有限公司经营的马桥镇、汀泗桥镇和咸宁华润城投燃气公司一部分。

湖北省天然气发展有限公司武赤线管道:“武汉-赤壁”天然气输气管道工程全长71.45km,起于武汉市江夏区安山门站、经嘉鱼县到赤壁市,咸宁境内设有潘湾分输站、嘉鱼分输站、赤壁分输站和新街、毕家畈2座阀室。目前是嘉鱼县、赤壁市城区和咸宁华通潘家湾燃气公司、咸宁华润城投燃气公司主供气源。

二、咸宁市城市天然气利用特许经营情况

咸宁市中心城区由中石油昆仑燃气有限公司咸宁分公司经营;咸宁市梓山湖新城、咸嘉临港新城、咸宁市市级规划管理范围165平方公里内107国道以北昆仑公司中压管道未达区域由咸宁华润城投燃气有限公司经营(包括嘉鱼县渡普镇、咸安区向阳湖镇、官埠桥镇、横沟桥镇、贺胜桥镇);嘉鱼县中心城区由嘉鱼华润燃气有限公司经营(包括鱼岳镇、新街镇、官桥镇、高铁岭镇、陆溪镇)、潘家湾镇由咸宁华通天然气公司经营;赤壁市城区和乡镇全部由赤壁华润燃气公司经营,通城县城区由湖北省天然气发展公司经营,通山县城区由通山景元燃气公司经营,崇阳县城区由中国燃气崇阳公司经营。此外,中国燃气咸宁公司获得通山县黄沙铺镇、九宫山镇、杨芳林乡、厦铺镇、闯王镇、慈口乡、燕厦乡和通城县麦市镇、塘湖镇、沙堆镇气化乡镇项目特许经营权,咸宁市天泰天然气有限公司获得马桥镇、汀泗桥镇、双溪桥镇、高桥镇、大幕乡、桂花镇气化乡镇特许经营权。

今年1-6月全市天然气用户新增1.9598万户,累计用户32.1104万户,总销气量15371.75万立方米。各地销气量及价格如下:

全市各地1-6月销气量及价格一览表

单位:元/方

三、建议办理进展情况

(一)加快推进“南三县”天然气管道工程前期

鉴于“南三县”单个县目前的销气量都没有突破千万立方,各燃气企业经营效益差,市政府于2022年4月29日授权市发改委与湖北省天然气发展有限公司签订合作协议,同意由该公司作为新业主整体开发通山县、崇阳县、通城县城市燃气市场。咸宁市负责支持协调新业主公司依法依规取得通山县、崇阳县城市燃气特许经营权。

协议签订后,湖北省天然气发展有限公司开始全面启动“南三县”天然气长输管道工程前期工作。工程起点接赤壁分输站,该站位于赤壁市北侧,依次穿越351国道、京港澳高速、武广高铁、武深高速后进入崇阳县,在崇阳县石城镇分两路,一路沿 106 国道西侧到达通城县;另一路向东穿越陆水河及杭瑞高速,到达通山县。管线全长约 138.2 公里(其中赤壁—石城段59.2公里,通城—崇阳—通山联接线79公里),沿线设崇阳分输站、通山分输站和通城分输站3座输气场站,7座阀室。管道设计压力 6.3MPa,供气规模1.7545×108Nm3/a。项目总投资4.2亿元,计划2023年实质性开工,2024年建成通气。

目前该工程已取得咸宁市发改、自然资源两个部门关于项目核准、用地预审和选址意见的批复,项目业主正在推进各专项评价和勘查设计工作。通城县天然气公司本来归属于湖北省天然气发展有限公司,通城公司合建站配套天然气接收设施工程现已完成2台立式储罐,4台空温式气化器,1套调压计量撬及部分其他生产辅助设施的修建工作。崇阳县按照市政府协议要求,于今年4月份,促成湖北省天然气发展有限公司与中国燃气控股有限公司签署战略合作协议,共同推进咸宁“南三县”天然气市场合作。通山县决定由城发集团牵头对城区天然气运营企业景元燃气公司进行收购,完成收购后再由城发集团与湖北省天然气发展有限公司组建合资公司共同运营。7月13日通山县人民政府常务会议原则通过《收购框架协议》,要求作进一步完善。县城发集团在完善协议后,将启动收购程序。

由于湖北省天然气发展有限公司股东单位为湖北能源集团(占股51%)和国家管网集团(占股49%),本项目实施需前置履行股东双方投资决策审批程序。3月,湖北能源集团完成投资审批决策后,将项目投资方案当月报国家管网华中公司审查,因国家管网集团投资审核程序多,周期长,项目至今仍未获得国家管网集团的投资批复。为推动项目尽快取得实质性进展,市发改委主任张善猛向杨军市长和金山秘书长汇报,请求市领导出面,督促湖北能源集团和国家管网集团抓紧完成投资决策批复。5月23日下午,市委副书记、市长杨军带队拜会湖北能源集团党委书记、董事长朱承军等公司高层,双方就“南三县”天然气长输管道工程进度迟缓遇到的困难和问题商讨解决办法。6月12日副市长王刚代表咸宁市人民政府前往北京拜访国家管网集团客户大管家谢丹,请国家管网集团尽快完成项目开工前置性决策流程,敦促湖北省天然气有限公司加快项目开工前的各项准备工作,争取项目尽早开工,早日实现全境通气,得到积极肯定的回应。一周后,湖北省天然气发展有限公司按国家管网集团的程序要求,重新完善报告文本,于6月20日上报国家管网集团华中分公司审核,6月27日国家管网华中分公司上报国家管网集团。目前,国家管网集团由财务部牵头组织开展项目的审核审批工作,集团旗下的创新公司已启动项目投资复审。

(二)谋划川气东送二线咸宁支线项目,为咸宁市区及南三县高质量发展开辟第二条气源廊道。

川气东送二线途经嘉鱼县往江夏安山站,嘉鱼县境内有28公里,设有新街和潘家湾2座阀室。

为增加我市天然气供应保障能力,我委谋划从川气东送二线新街或潘家湾阀室开口,增加一条支线到杭瑞高速南三县天然气长输管道崇阳—通山段的路口阀室,线长大约60公里,将有效提高我市天然气长输管道供应保障能力,目前该方案已经向省能源局专题汇报,申请列入《湖北省推进天然气管输体系建设方案》。

(三)加快推进“气化乡镇”工程

市委、市政府关于做好2023年乡村振兴重点工作任务清单中明确:今年全市通气乡镇要达到23个。为不折不扣完成气化乡镇工作任务,各县市区采取多种方式加快推进气化乡镇建设进度。一是整体打包方式,嘉鱼县、赤壁市和崇阳县将城区和乡镇管道燃气特许经营权整体打包授予嘉鱼、赤壁华润燃气公司和崇阳中燃城市燃气发展有限公司,通过城区管道燃气建设,不断推进“气化乡镇”工作。二是先试点后铺开方式,咸安区、通城县和通山县采取先试点后铺开方式推进“气化乡镇”工作。目前咸安区已建成通气了6个试点乡镇,通城县已建成通气3个试点乡镇,通山县已建成通气了4个试点乡镇。截止2023年上半年,全市已有22个乡镇通气,完成进度95.7%。已通气乡镇分别是:咸安区贺胜桥镇、官埠桥镇、横沟桥镇、向阳湖镇、马桥镇、汀泗桥镇,嘉鱼县鱼岳镇、官桥镇、渡普镇、潘家湾镇、高铁岭镇,赤壁市中伙铺镇、神山镇、茶庵岭镇,通城县隽水镇、大坪乡、五里镇,崇阳县天城镇,通山县通羊镇、大路乡、九宫山镇、黄沙铺镇。

目前在建项目一个,为嘉鱼县新街镇气化乡镇项目,计划建设管道约5.5千米,目前已完工3千米。工程拟定优先完成马鞍山社区自建房区域(约500户)、何家畈片区(约260户)燃气管道建设。项目前期开发工作有条不紊进行中,正在开展燃气管道方案设计,预计2023年10月份可全线完工通气使用。

四、下阶段工作计划

我市虽然已实现天然气“县县通”,但天然气发展不均衡,南部通山县、崇阳县和通城至今未能建成天然气长输管线,目前仍采取撬车供气,供气量有限,制约了南三县的经济发展和民生用气需求。下一步我们将重点做好以下工作:

一是继续督促项目业主加快“南三县”天然气长输管道建设。按照7月31日前完成勘察设计招标采购工作,10月31日前取得各专项评价和勘察设计交付成果,12月15日前完成施工、监理、检测等单位及相关设备招采工作,具备进场开工条件的时序推进各项工作,争取项目年内开工,2024年建成投产。

二是持续加快推进“气化乡镇”工作。后期将总结试点乡镇建设经验,不断加快推进“气化乡镇”工作。积极配合市住建局,采取发行地方债券、特许经营权整体打包等方式加快推进“气化乡镇”建设步伐,力争在十四五期间完成全市30个“气化乡镇”建设任务。

咸宁市发展和改革委员会

2023年7月26日