关于对市政协六届二次会议第086号提案的答复

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关于对市政协六届二次会议第086号提案的答复

王玉坤委员:

您提出的关于支持簰洲湾退垸搬迁的建议收悉,现答复如下:

今年以来,咸宁市委、市政府认真贯彻落实《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》《咸宁市流域综合治理和统筹发展规划》,加快以流域综合治理为基础推进四化同步发展。簰洲湾垸既是长江行洪滞洪的场所,也是万余群众赖以生存的家园,但长久以来簰洲湾堤防标准不高、防洪能力不强、安全隐患较大的问题突出。实施簰洲湾防洪避险工程,使“人为水让道”,是新时代保障长江安澜的关键举措,既保咸宁自身安全,又保武汉防汛安全;开展移民搬迁建镇,系统重塑产业发展,是贯彻落实流域综合治理和统筹发展的创新举措,让该保护的地方保护、该发展的地方发展。当前,在长江经济带发展、流域综合治理和统筹发展等国家、省级区域重大战略机遇叠加下,簰洲湾防洪避险工程的条件已经完全具备、正当其时。您的建议非常契合长江大保护、流域综合治理和统筹发展等国家、省重大区域战略要求,可见您的建议的前瞻性与现实性。

一、提案办理工作情况

市委、市政府高度重视政协提案办理工作,市政府制定了提案办理工作责任分解,责成市发改委会同相关部门共同办理。

二、主要工作进展情况

(一)领导高度重视。市委副书记、市长杨军同志多次听取簰洲湾防洪避险工程情况汇报,并实地开展调研,7月25日出席簰洲湾防洪避险工程前期工作会议,对项目“问诊把脉、寻标定向”。今年3月,杨军同志在第十四届全国人大一次会议上,提交了《关于加快实施湖北省咸宁市嘉鱼县簰洲湾镇退垸搬迁工作的建议》代表建议。3月11日,国家发改委党组成员、副主任杨荫凯与湖北代表团部分代表举行座谈,明确支持牌洲湾退垸搬迁。

(二)强化顶层设计。2022年以来,根据市委、市政府统一部署,市发改委会同有关部门编制了《咸宁市流域综合治理和统筹发展规划》,在“水安全底线”章节中安排了“推动簰洲湾民垸行洪空间整治和管理,实施整体移民搬迁工程”等相关工作,将牌洲湾退垸搬迁上升到市级工作层面。

(三)加快前期工作。

一是组建项目专班。支持嘉鱼县成立了项目指挥部,县委、县政府主要领导亲自挂帅,下设综合协调专班、规划设计专班、拆迁安置专班、排查摸底专班等5个工作专班,召开项目专题会议。

二是开展调查摸底。今年“春节”期间,嘉鱼县组织干部进村入户,开展了移民建镇征求意见调查,累计发放入户调查表3.7万份,群众支持率较高。同时组织工作专班排查人口底数、测算土地及建筑情况,垸内总人口5.3万人,常住人口2.4万人,流动人口3万人;行政服务部门、医疗、教育等公共服务机构83个,队伍人数1150人。土地总面积9.04万亩,其中水田面积4.94万亩,旱地面积2.7万亩,水塘面积1.37万亩;经统计,住宅房屋总数13181套,精准面积正在测量中。

三是制定规划方案。嘉鱼县聘请同济大学设计院和长江设计院对防洪避险方案进行了规划设计,结合群众意愿和未来发展规划,谋划了搬迁方案,正在结合共同缔造理念推进实施。

四是推进重点项目。目前国家正在修编《长江流域防洪规划》,市水利和湖泊局正在积极争取将簰洲湾防洪避险工程纳入,上升为国家项目组织实施。同时,已将簰洲湾洲滩民垸整治工程纳入全市长江干流堤防提质升级项目。

五是谋划产业布局。对簰洲湾镇垸内实施国土资源综合整治,围绕新能源、现代农业和观光旅游等领域,重点发展风电、光伏、蔬菜粮食种植、精深养殖产业,将簰洲湾打造成武汉“菜篮子”“米袋子”和观光旅游的“后花园”。其中华润集团风光渔农一体化项目正在有序推进,该项目计划总投资45亿元,建设风光发电、现代农业和观光旅游产业,新建20万千瓦风电项目和51万千瓦光伏项目,已签订框架协议。

三、下一步工作计划

簰洲湾退垸搬迁涉及面广、工作任务繁重,绝非一日之功,需要统筹各方面力量接续实施。一是以十四五“规划”中期调整为契机,积极争取簰洲湾防洪避险工程进入《长江流域防洪规划》,以及其他国家、省级规划。二是加快项目审批前期工作,积极申报2024年度省级重点项目。三是积极争取上级项目资金支持,推进防洪避险、全域国土整治、农业现代化等条件成熟的子项目尽快开工,逐步推动退垸搬迁工程实施。

咸宁市发展和改革委员会

2023年7月26日