对市六届人大第三次会议第23号建议的答复

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对市六届人大第三次会议第23号建议的答复

江哲琴代表:

您提出的“关于请求支持咸宁西部发展的建议”收悉,我们认为您提出的建议对推动全市城市和产业集中高质量发展工作有积极作用。现将我委会同相关部门对于该建议的办理情况答复如下:

去年5月开始,蒙徽书记将城市和产业集中高质量发展工作作为一项省委重点工作常抓在手、常态化推进。7月6日、20日,省委专家组先后两次来咸开展推动城市和产业集中高质量发展调研,研讨确定了我市主城区产业和城市发展方向。今年,省委将“以城镇和产业“双集中”发展为切入点推动新型城镇化”纳入推进中国式现代化湖北实践“五个以”实践体系,是我市推进中国式现代化咸宁实践的重要抓手,更是打造武汉都市圈自然生态公园城市的现实需要,市委、市政府主要领导高度重视,多次召开专题会研究部署,强力推进。

一、工作进展情况

咸宁西部主要集中于“两山一谷”区域,该区域是咸安区重点打造的片区之一,相关部门大力支持该项建议的实施落地。

(一)强化规划引领。在《咸宁市国土空间总体规划》中采

取“北进、西拓、东控、南优”的发展思路,向西拓展发展空间,积极推进长江经济带发展,优化布局咸安经济开发区,重点发展智能制造、产城融合等职能,联动咸宁长江综合门户港建设,推动公铁水多式联运和港城联动。《咸宁市空间总体规划(2021—2035年)》已完成省级预审,将上报第二轮成果复核。组织编制了双龙山、孝子山区域《两山一谷--楚天闲林文旅示范区概念性总体规划》,规划研究范围约18平方公里,谋划策划了一批项目。并引导咸安疾控中心、咸高初中部、裴湾一路等基础配套设施项目落地咸宁西部“两山一谷”区域,不断补齐该区域基础设施建设短板。

(二)强化科学谋划。在《咸宁市国土空间规划》编制过程中,结合“两山一谷”片区规划方案,将“两山一谷”片区1670亩建设用地纳入城镇开发边界线内予以统筹,为后期项目的落地预留了空间。结合项目拟选址位置对该片区内永久基本农田布局进行优化,将区域内约2180亩永农调整为一般耕地,为后期项目建设留出空间。按照生态优先、绿色发展的理念,将位于森林公园保护范围内孝子山山体共13800亩全部划入生态保护红线进行保护。引导洞口还建点、咸安疾控中心、咸高初中部、裴湾一路等基础配套设施项目落地该片区,完善旅游公共服务配套,支持有关部门在咸宁西部建设文体中心,不断补齐该区域基础设施建设短板。

(三)强化招商力度。一方面,加大宣传,提升咸安美誉度。通过招商推介会、异地商会、行业协会及外出招商考察契机,大力宣传威安区的历史人文,区位优势,交通优势、人才优势和主导产业及上下游、左右岸资源禀赋及其优惠的招商政策,着力宣传提升咸安区的美誉度。另一方面,围绕重点产业精准招商。结合汽车零那件和生物医药两大百亿产业,结合咸宁城区西部具体的规划,因地制宜,积极引进企业,人才和项目。

二、主要做法

(一)统筹协调推进。按照推进中国式现代化咸宁实践工作领导小组要求,第一时间组建了咸宁市城镇和产业“双集中”发展工作专班,办公室设在市发改委,从市发改委、市经信局、市自然资源和城乡建设局、市住房和城市更新局等4个成员单位各抽调1名业务骨干集中办公,坚持定期调度全市“双集中”工作进展情况,统筹推进专班各项工作落实落细。

(二)做实顶层设计。市发改委根据省委、省政府推动“双集中”工作部署要求,起草了《咸宁市推动城市和产业集中高质量发展实施方案(送审稿)》。同时,督促指导各地制定城镇和产业集中高质量发展实施方案,明确了各自城镇发展方向和主导产业;工作专班制定了《咸宁市城市和产业“双集中”2024年任务清单》《咸宁市以城镇和产业“双集中”发展为切入点推动新型城镇化考评办法》,并充分征求了各地各部门意见。《实施方案》《2024年任务清单》《考评办法》,已经市政府常务会议审议通过,待通过市委常委会审议后印发实施。《实施方案》中明确咸安经开片区重点发展智能机电制造业,城镇建设用地8平方公里,常住人口3万人,并同步吸纳到《咸宁市域战略规划》。

(三)强化属地责任。咸安区建立“五个一”工作模式。编制“一套规划图”,聘请同济大学规划团队,编制流域综合治理图、县域功能分布图、县域公共服务设施布局图、县域产业布局图、县域交通系统图、县域总体布局图等6张规划图,形成“6+1”的规划布局。明确“一套建设标准”。立足武汉都市圈自然生态公园城市定位,按照“满足城区需要”和“现行标准未覆盖”的原则,制定落实城乡居住社区、公共服务设施、市政基础设施、交通系统、城乡绿色低碳建设实施意见“4+1”建设标准。出台“一个政策包”。针对外地返乡人员、农业转移人口、外来人口“三类群体”的实际需求,聚焦“安居乐业”,正在加紧研究制定农村土地和宅基地管理、空心村湾撤并、提高教育质量、提升住房保障水平等政策措施。

三、下步计划

(一)用好战略机遇。今年全省将着力推进城镇和产业集中高质量发展由试点先行转向全面铺开。按照城市和产业集中高质量发展实施方案,优化形成主城区、高新片区、咸安经开片区、梓山湖片区的“一主三片”空间结构。聚焦人这个核心要素,加快人口就地城镇化,以人口集中带动产业集聚、功能集成、要素集约,不断推动城市和产业集中高质量发展。

(二)聚焦开发建设。咸安经开片区重点发展智能机电制造业,推进传统产业转型升级,完善凤凰新区居住生活配套,打造产城融合发展示范区。加强基础设施配套建设,根据文体中心的位置完善旅游厕所、旅游标识系统、智慧旅游服务等文化旅游配套设施建设。支持咸安西部进行旧城区更新。继续积极对接有外迁意愿的高校。

(三)大力发展文旅。持续加大红色旅游资源发掘、用好红色资源,庚续红色血脉,传承红色基因,提升红色旅游品牌,使红色革命文物得到有效保护,让红色历史“活起来”、“火起来”。大力宣传咸安西部更新改造后的旧街巷,呼吁更多游客去咸宁西部进行CityWalk旅游打卡。

咸宁市发展和改革委员会

2024年7月29日