关于对市政协六届五次会议第070号提案的答复

予以公开                                                                                                               B

关于对市政协六届五次会议第070号提案的答复

民建咸宁市委会、市工商业联合会:

贵单位提出的市政协六届五次会议第070号提案《关于加快构建咸宁市一体化供应链公共服务体系的建议》收悉,该提案紧扣我市供应链平台建设实际,精准研判“散、弱、险”三方面短板,提出的“整合、优化、运营、培育、育才”五条建议,具有很强的针对性和操作性,对优化全市供应链体系建设、促进经济高质量发展具有重要的现实意义。市发改委高度重视,会同市政府国资委、市城发集团、市高投集团等15家会办单位,对照提案的问题和建议逐一梳理、靶向施策,目前各项建议正有序推进落实。现答复如下:

一、前期部署情况

收到提案后,市发改委高度重视,4月2日对提案进行了责任分解,明确办理科室和完成时限。办理过程中,分管负责同志带队,多次实地调研各供应链平台建设运营情况,会同市国资委、市城发集团、市高投集团等15家单位开展会商,充分吸纳各单位的意见建议,积极推进供应链平台建设,确保提案办理工作落到实处。

二、工作开展情况

近年来,我市坚决贯彻落实中央、省委关于运用供应链模式创新生产组织方式的决策部署,按照“以供应链重塑产业链提升价值链”思路,坚持“国资赋能、国企主导”建设路径,围绕全市5大主导产业,搭建科创、金融、物流、贸易等4个基础供应链平台及蔬菜、食品饮料、旅游民宿、养老护理等4个产业类供应链平台。通过数据、资源、服务、政策赋能,为链上企业提供物流、贸易、金融、信息等共性需求,引导支持各类企业上链用链,促进供需两端精准对接、线上线下有机结合、推动企业降本增效和国企民企协同发展。

截至2026年8月24日,全市各供应链平台入驻市场主体6.5万家,实现交易额563.78亿元(含融资额528.24亿元)。其中“咸金通”金融供应链平台改革经验在国家发改委《全国优化营商环境情况交流(第42期)》上刊发,科创供应链平台需求对接完成率居全省第2位,供应链物流平台推动企业物流成本同比降低约10%,“嘉鱼蔬菜”“咸宁护理”等区域公共品牌影响力持续提升,供应链对一二三产业融合发展的支撑作用逐步显现。

三、针对问题和建议的落实情况

(一)关于“强化顶层设计,以‘整合’重塑格局,构建集约高效新体系”。一是高位推进,全面统筹部署。市委、市政府高度重视供应链体系建设,市委书记周锋,市委副书记、市长杨军多次召开专题会研究推进供应链体系建设。建立了以市委常委、常务副市长任主任、17家市直部门和各县(市、区)为成员的市供应链体系建设工作专班。设立蔬菜(农特产品)、养老护理人才、旅游民宿、科创供应链和各县(市、区)共10个子专班,形成部门协同、市县一体的统筹推进格局,从顶层设计的高度破解“各自为战”的碎片化局面。二是明确定位,优化生态构建。针对提案关注的平台整合问题,我市坚持“政府引导、市场主导”原则,坚决杜绝重复建设和同质竞争。通过理顺市属国企功能定位,明确由市城发集团深耕蔬菜产业、旅游民宿、养老护理人才等民生及文旅类供应链;市高投集团聚焦食品饮料、物流、科创、金融等产业及基础供应链。两家国企“平台分建、主业分工、互为支撑”,既发挥了各自专业优势,又构建了错位协同的供应链体系,为打造“母平台”生态提供了坚实支撑。

(二)关于“夯实数据根基,以‘优化’释放价值,提升智能安全新能级”。一是推进共享互通,破除数据孤岛。依托全省统一身份认证平台(鄂汇办),目前已实现市级供应链平台互认互证,达到“一平台注册、全平台通行”。4个产业类平台的融资、物流、科技需求可一键跳转、线下实时对接。二是强化考核约束,压实主体责任。已将供应链数据治理、数据共享、数字化应用成效纳入市属国企经营考核参考范畴,压实市城发集团、市高投集团等运营主体的数据归集、治理主体责任,从源头破解“信息孤岛”问题。三是出台激励政策,探索数据资产化。已印发数字经济高质量发展支持措施,创新推出“数据券”政策,鼓励企业开展数据资产入表工作;建成市级公共数据授权运营平台,采用“整体+分领域”模式分级推进:整体授权确定市城发数产公司为市级运营主体,已规划停车催缴、就业诚信核验等成熟数据产品,“中部数据流通服务中心咸宁分中心”合作模式已完成签约,指导咸宁城发数产公司成功申报“咸宁智慧停车静态数据集合”数据知识产权;市金投集团研发的“金信无忧”数据产品已进入规模化商业应用阶段。四是筑牢安全防线,保障可控运行。已印发《关于做好2026年“数安湖北”攻防演练的提醒函》,组织各地各部门参与“数安湖北”攻防演练;指导平台运营主体严格落实网络安全等级保护要求,优先采用安全可信的网络产品与服务,联动本地高校针对农业、物流细分供应链领域开展数据安全专题研究,实现数据高效利用与安全可控同步推进。

(三)关于“创新体制机制,以‘运营’激发活力,打造市场驱动新主体”。一是推行“国企平台+专业团队”模式。市高投集团选聘省供应链公司开发食品饮料、供应链物流平台,由全资子公司华通供应链公司专职运营;市城发集团以绿产公司为载体,联合专业机构组建蔬菜产业供应链运营主体。二是拓展场景强造血。市高投集团正拓展集采分销、供应链金融等增值业务,申办网络货运资质,增加盈利渠道。

(四)关于“聚焦本土赋能,以‘培育’壮大内核,支持主力军新成长”。一是政策赋能加强扶持。“咸金通”供应链平台获省供应链金融创新资金200万元。旅游民宿供应链奖励15家“桂乡宁居”等级旅游民宿共50万元。蔬菜产业(农特产品)供应链获2025年县域商业建设行动专项奖补资金12.6万元、入规纳统奖励资金5万元。二是育强主体提标升级。食品饮料供应链依托华中健康饮品研发中心,引导平台入驻企业共享实验室、中试产线等创新资源,打通“创意-研发-中试-量产”创新链条,助力企业缩短新品上市周期,减少自主研发投入。蔬菜产业(农特产品)供应链实现布局“进东盟、通香港、拓湾区”的跨境销售渠道,2025年平包菜出口越南打通东盟通道,2026年甘蓝直供香港。护理人才领域深化产教融合,搭建“金桂、银桂、丹桂、季桂、月桂”五级人才评价体系。旅游民宿供应链取得抖音咸宁区域独家文旅服务商资质,9月起签约16个景区独家运营,以新媒体营销撬动消费市场、带动文旅消费升级。

(五)关于“筑牢人才基石,以‘育才’保障长远,积蓄持续发展新动能”。一是深化产教融合。湖北科技学院开设“供应链+数智商务”模块化课程包,首期设30-50人定向实验班;咸宁职院增设文旅供应链专业方向,推行订单班、现代学徒制培养。市人社局联动42所重点高校,每年举办供应链物流专场招聘、线上直播带岗活动10余场。与本地旅游民宿联盟、文旅投资集团等建立校企合作关系,共建“文旅供应链实训基地”,引入真实业务场景开展教学。二是优化留才环境。推行“政聘企用”引才模式,将供应链数智运营类岗位纳入租房、生活补贴及“香城人才卡”适用范围;落实技能津贴、阶梯晋升等内部激励机制,优先推荐行业人才参评各级荣誉,引导毕业生留咸干事创业。

四、下一步工作措施

(一)深化数据互通,夯实数字底座。将8个供应链平台的企业点位、仓储网点、销售网点、上下游供需信息等数据全量归集上平台,为精准施策提供底数。加快推动8个市级供应链平台与省供应链平台、“数公基”平台与市级“一张图”的对接融合,实现全域数据互认共享。

(二)推动“链式发展”,增强服务能力。蔬菜农特产品供应链重点加强与中农批等全国性平台对接,提高本土产品销售占比;旅游民宿供应链重点深化集采商城、数字营销和年卡发行,推动“桂乡宁居”品牌在六个县市区全覆盖;护理人才供应链重点深化产教融合、扩大定向培养规模,做实“桂系五级”评价体系,打通泰康等高端养老机构输出渠道。食品饮料供应链重点吸纳原料基地、设备、包装耗材供应商、经销商、配送服务商等,双向拓展产业链上下游主体,做大平台市场交易规模。4个基础供应链深度对接产业类平台,摸清企业共性需求,集成要素服务,进一步减少企业成本。

(三)完善监测反馈,带动产业发展。逐步完善产业监测功能,在供应链平台上生成供需分析图,自动识别产业链薄弱环节。向链主企业和生产端推送畅销品类、缺货规格、价格变化等需求端信息,引导企业按需排产、优化研发方向,赋能企业生产决策。将撮合失败原因形成“问题清单”,为供需对接、补链强链、建链创链、政策扶持提供数据支撑,助推产业集群化、规模化、品牌化发展。

供应链体系建设是一项系统工程,离不开贵单位及各部门的大力支持与积极参与。我委将认真梳理本次提案办理中形成的共识,持续转化为推进工作的具体举措。欢迎贵单位继续关心支持我市供应链体系建设,多提宝贵意见,共同推动提案成果落地见效,助力我市现代化产业体系提质升级,为咸宁经济社会高质量发展贡献力量。