咸宁市发改委2017年政府信息公开工作年度报告

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《湖北省政府信息公开暂行办法》及咸宁市政府《关于进一步加强政务公开工作的通知》有关要求，由咸宁市发展和改革委员会办公室编制。全文包括概述，主动公开重点工作信息情况，依申请公开信息办理情况，信息公开收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉情况，工作中存在的问题及改进措施，其他需报告的事项七部分。  

　　一、概述

　　2017年咸宁市发改委在市委、市政府的正确领导和省发改委的具体指导下，以维护和保障群众的知情权、参与权和监督权作为出发点，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕率先建成全省特色产业增长极，加强经济分析监测，推动“三抓一优”，建设幕阜山绿色产业带，深化供给侧结构性改革等主责主业，切实加强政府信息公开工作。

　　（一）制度建设取得新突破。一是健全组织机构。成立发改委政府信息公开领导小组，明确工作职责、工作要求、公开程序，落实“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室直接抓”的工作局面。二是完善相关制度。按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，完善《咸宁市发改委政府信息公开指南》，制定并印发了《咸宁市发改委网站管理办法》，规范了公开内容和程序，保证了公开工作的实效性和时效性。政府信息公开工作走上了规范运行、健康发展的轨道。

　　（二）平台建设得到新提升。2017年，根据省发改委统一安排部署，咸宁市发改委门户网站进行了全新改版，纳入全省发改系统门户网站集群。改版后的网站设置“公开”、“服务”、 “聚焦”等栏目，细化信息公开类别，扩大信息公开范围，加大与公众的互动力度，充分保障广大人民群众的知情权、参与权和监督权，

　　（三）公开力度跃上新台阶。一是围绕经济社会发展推进公开。在门户网站开设经济运行专栏，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以深化供给侧结构性改革为主线，狠抓经济运行调节和投资调度，发布全市月度及季度经济运行、固定资产及重大项目情况。“经济运行”栏目2017年发布动态12条，及时向社会公众我市主要经济指标运行情况，发挥经济参谋助手作用。二是围绕政府投资重大建设情况推进公开。目前，所有行政审批和管理服务事项均已进驻市政务服务中心，按“承诺时限办理”分类管理，将已办理完成事项进行了月度统计，及时在市发改委网站上予以发布。三是围绕持续改善民生推进公开。聚焦易地扶贫搬迁和PPP项目建设等关乎民生项目进展情况，并在市发改委“重点领域信息公开”和“聚焦”栏目向社会发布工作动态。

　　二、主动公开重点工作信息情况

　　通过咸宁市政府网站和发改委门户网站，主要发布发改委的机构职能、人事信息、政策法规、规划计划、重点项目、发改动态、项目审批等重点领域重要内容，对我委的重点工作进行了全方位宣传和公开，2017年我委主动公开信息341条。门户网站点击次数为33642次，全文电子化率达100%。

　　（一）推进重大经济政策解读公开

　　在委门户网站开设经济运行专栏，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以深化供给侧结构性改革为主线，狠抓经济运行调节和投资调度，发布全市月度及季度经济运行、固定资产及重大项目情况。“经济运行”栏目2017年发布动态12条，及时向社会公众我市主要经济指标运行情况，发挥经济参谋助手作用。

　　（二）推进政府投资重大建设项目信息公开

　　按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，推进政府投资重大建设项目信息公开。目前，所有行政审批和管理服务事项均已进驻市政务服务中心，按“承诺时限办理”分类管理。通过 “公开”栏目公开2017年项目建设文件原文163件，其中：备案5件，核准19件，审批128件，节能审查1件。

　　（三）推进“双随机一公开”工作

　　认真落实建立“双随机、一公开”抽查工作机制任务，网站开设“双随机一公开”专栏，提高行政工作效率、优化服务水平。一是公开工作方案。制订了《咸宁市发改委推行“双随机一公开”监管工作实施方案》，围绕随机抽查事项清单、双随机抽查名录库、随机抽查对象名录库、随机抽查项目实施细则和执法检查表、随机抽查结果综合运用、推进与社会信用体系相衔接等重点工作进行了部署，明确了责任科室及进度安排，为抓好各项工作建立了制度保障。二是公开随机抽查事项清单。发改委是投资项目建设的主管部门，担负着推进项目建设重要责任。市委、市政府新一届领导班子成立以来，高度重视投资项目建设工作，坚持以三抓一优为中心，促进经济社会发展，市发改委坚持以第一力度抓好第一要务，根据部门职能，确定了固定资产投资项目投资建设情况检查、中央、省预算内投资计划执行情况检查、固定资产投资项目节能检查三个事项。三是公开抽查对象名录库。依据市发改委权责清单，我委随机抽查对象为固定资产投资项目的所有建设单位和固定资产投资项目节能评估的所有项目单位。按照全面覆盖、分级负责、动态管理的原则，确定了随机抽查对象名录库，共205个项目。

　　（四）推进公开PPP工作进展情况。

　　2017年是我市PPP项目落地年。我委高度重视PPP工作，一是成立PPP工作领导小组，在全省率先出台了《政府与社会资本合作（PPP）模式的实施意见》，明确了PPP项目实施范围、运作模式、操作流程及回报机制、退出机制，形成了配套完善的操作体系，并在市发改委政策法规栏目向社会发布。二是每月在市发改委网站“重点领域信息公开”栏目公布全省PPP落地项目动态。1-12月，累计新落地项目投资额181.47亿元亿元，居全省第四位。

　　（五）推进投资核准事项清单公开。

　　深化行政审批制度改革，进一步简政放权。推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义，推进法治政府、服务政府型建设，根据国务院、省政府关于取消和下放行政审批事项的相关文件，咸宁市人民政府以咸政办发[2016]29号公布了市级权责清单和行政审批事项目录，确认市发改委行政权力事项 32项 (其中行政许可16项，行政处罚 9项、行政检查2 项、其他类5 项、)。目前，所有行政审批和管理服务事项均已进驻市政务服务中心，按“承诺时限办理”分类管理。按照市政府政务公开要求，对发改委网站进行了更新改版，设置了政务公开栏目和13项子栏目，增加项目备案、项目核准、项目审批栏目。并进一步明确了办事指南及内外部流程图，在发改委门户网站上对主动办理事项目录表进行公示。

　　（六）“信用网站”群建设已全部完成。

　　“信用咸宁”网站开设“企业信用查询”、“个人信息查询”“失信被执行人名单”“信用中介机构介绍”等栏目，作为我市信用建设工作的动态发布、信息共享和宣传展示平台，与市直46个部门和单位网站实行了链接。于2016年上线运行，已与“信用湖北”、“信用中国”相链接，访问量近73万余次。6个县市区信用网站在今年8月由省信用办统一开通，目前已全部链接上“信用湖北”网站群。已经形成国家、省、市、县信用网站的链接网，信用信息数据与信用信息的传送与回推通畅。国家发改委办公厅专门致函省政府办公厅，对我省2017年大力推进社会信用体系建设并取得积极成效、为全国社会信用建设工作作出积极贡献表示肯定和感谢。

　　三、依申请公开信息的情况

　　在全面推进政府信息主动公开工作的基础上，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院关于做好政府信息依申请公开工作的意见》的精神要求，进一步完善政府信息依申请公开受理机制，明确机构人员、规范工作流程，切实做好申请受理、审核、处理、答复等各环节工作。2017年我委共受理依申请公开事项4件，其中阳光信访平台申请数3件，信函申请数1件，已按照要求全部答复完毕。

　　四、信息公开的收费及减免情况

　　2017年度我委项目审批与信息公开未收取费用。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

　　2017年度我委无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。

　　六、主要问题和改进措施

　　（一）存在的主要问题

　　我委在政府信息公开工作上取得一定成效，但离上级的要求还有差距，进一步完善信息公开机制等还有很多工作要做，主要表现在：一是信息更新还不够及时，政务公开宣传力度还不够。二是信息主动公开力度仍需加强，事后公开多，事前、事中公开少。三是信息公开形式较为单一，存在“三多三少”的问题，就是公文类信息多，解读性信息少；静态性信息多，有分析、有情况、有建议的信息少；初级信息多，深加工的信息少。。

　　（二）改进措施

　　1、健全信息公开长效机制。把政府信息公开工作与机关作风效能建设和年终考核相结合，使信息公开工作走上经常化、规范化、法治化轨道。

　　2、深化重点领域信息公开力度。加大重大项目建设、易地扶贫搬迁工作、PPP项目建设等重点领域信息公开力度，切实提升公开质量和实效，更好地服务全市发展改革工作。

　　3、强化信息公开队伍建设。积极争取和创造条件，对从事政府信息公开工作的相关人员经常开展业务培训，不断提高政府信息公开工作水平和效率。

　　七、其他需报告的事项

　　本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止，电子版可以在咸宁市发展和改革委员会门户网站(http://fgw.xianning.gov.cn/)下载。如对报告有疑问，请与咸宁市发改委办公室联系，电话：8895155 或8895157。