市人民政府办公室关于印发咸宁长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动方案的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：

《咸宁长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

咸宁市人民政府办公室

2022年7月15日

(此件主动公开) 

咸宁长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动方案

为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，认真落实《省人民政府办公厅关于印发湖北长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动方案的通知》(鄂政办发〔2022〕5号)要求，创新长江经济带绿色发展十大战略性举措，全面推进咸宁绿色崛起。结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生态优先、绿色低碳发展的战略定位和共抓大保护、不搞大开发的战略导向，切实落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，以实际行动推动习近平生态文明思想在咸宁落地生根、开花结果。

二、主要任务

(一)推动降碳减污协同增效。按照国家、省能耗双控要求，制定《咸宁市碳达峰实施方案》，加快推进千万千瓦级核蓄风光储一体化清洁能源基地建设。积极参与碳排放权、林业碳汇、排污权、用能权等有偿使用和交易试点工作，选择碳汇或者碳减排资源丰富的县(市、区)开展试点，推动健全扶贫“碳汇+”交易体系，逐步推进全市脱贫地区“碳汇+”项目开发。深入开展城区生活污水处理提质增效行动。倡导绿色生活，持续推进垃圾分类工作。(牵头单位：市发改委；责任单位：市生态环境局、市经信局、市住建局、市城管执法委、市林业局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会，以下任务均需县市区人民政府、咸宁高新区管委会落实，不再列出)

(二)建立健全生态产品价值实现机制。有序推进自然资源确权登记，开展生态产品信息普查。探索区域性生态产品交易中心建设，支持赤壁市“两山投资”建设，推动生态资源向资产、资本高水平转化。完善纵向生态保护补偿机制，探索横向生态保护补偿机制，健全生态环境损害赔偿制度。接续创建国家生态文明建设示范城市，支持通城县、崇阳县、通山县开展“绿水青山就是金山银山”转化路径试点示范。(牵头单位：市发改委；责任单位：市自然资源和规划局、市财政局、市生态环境局)

(三)建设绿色制造体系。积极发展数字经济、平台经济、共享经济，引导工业行业推行绿色制造体系建设，推行绿色设计，建设绿色工厂，创建绿色工业园区，打造绿色供应链，支持咸宁汽车零部件产业园建设，大力发展新能源项目。实施工业技改提能工程，推动冶金、钢铁、建材、机电、纺织、森工、涂附磨具、电力能源等传统产业向高端化、智能化、绿色化发展，打造全省传统产业转型升级样板区。(牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市科技局、市生态环境局、市应急管理局、市市场监管局)

(四)加强绿色技术创新引领。强化科技创新引领，深入推进“三个一百”建设，重点加快智能机电、电子信息、智慧康养、特色农业等产业研究院建设。加强项目引导，支持高校院所、企业开展绿色低碳技术研发。推行“揭榜挂帅”制，加速绿色技术创新成果转化，支持咸安区打造省级创新性县(市、区)建设。(牵头单位：市科技局；责任单位：市发改委、市教育局、市经信局)

(五)提升水资源节约集约利用水平。深化河湖库长制，加快推进城区供水增量提质工程建设和崇阳县木三李水库、通山县黄荆口水库等水源工程前期工作，探索王英水库水资源共享机制，持续实施赤壁市双黄、崇阳县青山等中型灌区续建配套与现代化改造，完成小型病险水库整险加固。坚持节水优先，落实国家节水行动方案，推进县域节水型社会达标建设，强化农业、工业、生活等重点领域节水。严格执行水资源消耗总量和强度双控，强化取用水监督管理，加强水资源承载能力刚性约束，探索建立水权交易机制。(牵头单位：市水利和湖泊局；责任单位：市发改委、市经信局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市农业农村局、市市场监管局)

(六)推进综合交通绿色发展。把咸宁长江综合门户港作为融入新发展格局的头号工程推进，统筹水、路、港、岸、产、城，推动港产城融合发展，打造通江达海新通道。持续推进咸宁—九江高速公路、G107改扩建等重点项目建设，加快咸宁机场、武汉—咸宁—南昌高铁、常德—岳阳—咸宁—南昌高铁、武咸市域铁路、簰洲湾长江大桥及接线、赤壁长江大桥东延段、通城— 修水高速公路等项目前期工作进度，全面建设长江中游城市群重要枢纽城市。(牵头单位：市交通运输局、市发改委；责任单位：市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利和湖泊局)

(七)推动长江中游城市群协同发展。找准咸宁在长江中游城市群的坐标，落实涉及咸宁的重大任务和工程项目。大力推进武咸同城化发展，聚焦“五同”，主动联通武汉、对接武汉、融入武汉，着力打造武汉“新外延”“后花园”。依托京广通道，提升我市要素集聚能力，建设武汉—长沙城镇带重要节点城市。积极融入光谷科技创新大走廊建设，主动对接长沙湘江西岸科技创新走廊，配套发展高新技术产业。加快“通平修”绿色发展先行区建设。(牵头单位：市发改委；责任单位：市住建局、市科技局)

(八)深化长江大保护金融创新实践。加大政策性金融和开发性金融支持力度，支持设立绿色金融专营机构和事业部，增强金融有效供给能力；推动绿色债券发行和绿色直接融资，发展绿色保险。(牵头单位：市人行、市地方金融工作局；责任单位：咸宁银保监分局、市发改委、市生态环境局、市科技局、市林业局、市直各金融机构)

(九)提升城乡绿色人居环境。实施城市更新行动，加快“三老一村”和住宅节能保暖改造工作进度，补齐城市综合交通、防洪排涝、避雨场所及通道、地下综合管廊等基础设施短板，建设海绵城市、韧性城市。精细化管理城市，深化城市管理月度综合评价，常态化开展“万人洁城”“美丽街区创建”等行动。推进“擦亮小城镇”行动，支持华润·赤壁长江经济带乡村振兴示范区建设。美化乡村环境，实施农村人居环境整治提升五年行动。严格执行“禁限塑”规定，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，深入开展绿色社区、绿色建筑创建行动。(牵头单位：市住建局；责任单位：市委直属机关工委、市发改委、市财政局、市卫健委、市城管执法委、市农业农村局)

(十)加快长江文化旅游建设。按照全域、全季、全业态发展旅游的思路，充分挖掘温泉文化、红色文化、三国文化、砖茶文化等特色资源，大力推广温泉养生、康养旅居、万里茶道、湖光山色、航空体验等特色旅游项目，推动旅游业提档升级。积极推进万里茶道申遗，创新形式和内容，高水平办好“一带一路”赤壁青砖茶产业发展大会。支持九宫山景区打造国家级旅游度假区，加快三国赤壁古战场景区改造升级，推进向阳湖中国文创产业聚集区建设，做好孙郭胡城址、王家畈学堂、天岳关抗日遗址、原省煤机厂旧址等文化遗迹和工业旧址的保护利用文章。大力发展乡村旅游，持续实施“万千百”工程。(牵头单位；市文旅局；责任单位：市发改委、市农业农村局)

三、工作保障

(一)加强组织领导。咸宁长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动在市推动长江经济带发展和生态保护领导小组的统一领导下开展，成立咸宁长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动指挥部，办公室设在市发改委(市长江办)。同时，成立咸宁长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动各专项指挥部，建立日常联络机制。市直有关部门要切实履行职责，牢固树立“一盘棋”思想，主动作为，相互配合，形成合力。各县(市、区)人民政府是实施主体和责任主体，要结合当地实际，加强组织领导和工作协同，细化任务措施，明确责任分工和进度安排，确保各项工作落实到位。(牵头单位：市长江办；责任单位：市直有关部门)

(二)开展调度评估。咸宁长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动指挥部建立工作调度评估机制，加强对各地各部门工作的协调督办，及时跟踪分析和通报工作进展情况。对工作力度大、实效好的地方和单位，通报表扬；对工作不力、进度滞后的，及时督促整改。(牵头单位：市长江办；责任单位：市直有关部门)

(三)注重宣传引导。充分发挥主流媒体和新媒体的宣传引导作用，加强对长江保护法、绿色低碳发展等宣传引导。广泛发动，凝聚共识，调动全社会参与绿色低碳发展的积极性、主动性和创造性。(牵头单位：市委宣传部；责任单位：市直有关部门)

附件：1.咸宁长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动指挥部和专项指挥部名单

      2.咸宁长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动事项和项目责任清单

附件1

咸宁长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动指挥部和专项指挥部名单

一、咸宁长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动指挥部

指 挥  长：杨良锋  市委常委、常务副市长

副指挥长：        市政府副秘书长

          张善猛  市发改委主任

成    员：傅  捷  市发改委副主任

          周  靖  市科技局四级调研员

          朱向阳  市经信局副局长

          黄心伟  市住建局副局长

          曾  勇  市交通运输局副局长

          蔡秋芬  市水利和湖泊局副局长

          郑丽年  市文旅局副局长

          王震宇  市人行副行长

指挥部办公室设在市发改委，张善猛同志兼任办公室主任，傅捷同志兼任办公室副主任。指挥部办公室由市科技局、市经信局、市住建局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市文旅局、市人行安排专人组成，实行定期会商、统筹调度、统一指挥。指挥部及其办公室成员因工作变动等原因需要调整的，由所在单位按照程序报批。

二、咸宁长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动专项指挥部

(一)推动降碳减污协同增效专项指挥部。

指挥长：张善猛  市发改委主任

成  员：市生态环境局、市经信局、市乡村振兴局、市住建局、市城管执法委、市林业局分管负责同志。

专项指挥部办公室设在市发改委，古祎同志兼任办公室主任。

(二)建立健全生态产品价值实现机制专项指挥部。

指挥长：张善猛  市发改委主任

成  员：市自然资源和规划局、市财政局、市生态环境局分管负责同志。

专项指挥部办公室设在市发改委，傅捷同志兼任办公室主任。

(三)建设绿色制造体系专项指挥部。

指挥长：郭冰生  市经信局局长

成  员：市发改委、市科技局、市生态环境局分管负责同志。

专项指挥部办公室设在市经信局，朱向阳同志兼任办公室主任。

(四)加强绿色技术创新引领专项指挥部。

指挥长：熊武华  市科技局局长

成  员：市发改委、市教育局、市经信局分管负责同志。

专项指挥部办公室设在市科技局，周靖同志兼任办公室主任。

(五)提升水资源节约集约利用水平专项指挥部。

指挥长：郑耀英  市水利和湖泊局局长

成  员：市直有关部门分管负责同志。

专项指挥部办公室设在市水利和湖泊局，蔡秋芬同志兼任办公室主任。

(六)推进综合交通绿色发展专项指挥部。

指挥长：彭光平  市交通运输局局长

        张善猛  市发改委主任

成  员：市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利和湖泊局分管负责同志。

专项指挥部办公室设在市交通运输局、市发改委，曾勇、古祎同志兼任办公室主任。

(七)推动长江中游城市群协同发展专项指挥部。

指挥长：张善猛  市发改委主任

成  员：市住建局、市科技局分管负责同志

专项指挥部办公室设在市发改委，傅捷同志兼任办公室主任。

(八)深化长江大保护金融创新实践专项指挥部。

指挥长：郑  艺  市人行行长

        施继武  市地方金融工作局局长

成  员：咸宁银保监分局、市发改委、市生态环境局、市科技局、市林业局、市直各金融机构分管负责同志

专项指挥部办公室设在市人行，王震宇同志兼任办公室主任。

(九)提升城乡绿色人居环境专项指挥部。

指挥长：吴传清  市住建局局长

成  员：市委直属机关工委、市发改委、市城管执法委、市农业农村局分管负责同志

专项指挥部办公室设在市住建局，黄心伟同志兼任办公室主任。

(十)加快长江文化旅游建设专项指挥部。

指挥长：李  振  市文旅局局长

成  员：市委宣传部、市发改委、市农业农村局分管负责同志。

专项指挥部办公室设在市文旅局，郑丽年同志兼任办公室主任。

附件2：

咸宁长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动事项和项目责任清单